Решение от 18 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
    город Кызыл 18 апреля 2014 года
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шиирипей А.В., при секретаре Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Кызыла на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от 06 марта 2014 года о привлечении П.А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    20 марта 2014 года заместитель прокурора г. Кызыла принес протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла (далее – КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла) от 06 марта 2014 года о привлечении П.А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, указывая, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления допущены грубые нарушения. Как пояснил, ответственный секретарь КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла дело рассмотрено без участия привлекаемого лица, права и обязанности лицу не разъяснялись, копия постановления не вручалась, протокол заседания КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла не велся, фактически подписи правонарушителя были проставлены собственноручно, постановление вынесено и подписано председателем КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла задним числом, то есть 18 марта 2014 года. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 06 марта 2014 года, вынесенное в отношении П.А.В. по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Монгуш Н.Ч. доводы протеста поддержала.
 
    П.А.В. в судебном заседании пояснил, что оставляет вопрос о законности оспариваемого постановления на усмотрение суда, 06 марта 2014 года на заседании КДН он участвовал, но не помнит, получал ли оспариваемое постановление, ему было объявлено, что наложено наказание в виде предупреждения.
 
    Представитель КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста был извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующей.
 
    В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Постановление КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла о назначении административного наказания № по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении П.А.В. вынесено 06 марта 2014 года. Сведения о дате вручения копии этого постановления П.А.В. в материалах дела отсутствуют.
 
    18 марта 2014 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении П.А.В. направлено заместителю прокурора г. Кызыла для проверки законности.
 
    Протест на постановление КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла о назначении административного наказания подан заместителем прокурора г. Кызыла в Кызылский городской суд 20 марта 2014 года, следовательно, срок его обжалования, установленный статьей 30.3 КоАП РФ, им не пропущен.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
 
    Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
 
    Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
 
    Постановлением КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла от 06 марта 2014 года № П.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    В протесте заместитель прокурора г. Кызыла обращает внимание на допущенные КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    Из объяснения ответственного секретаря КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла К. от 18 марта 2014 года следует, что протокол при рассмотрении дела об административном правонарушении не велся, подписи правонарушителя недействительные, так как подписи были поставлены секретарем, но не правонарушителями.
 
    Вместе с тем в судебном заседании П.А.В. пояснил, что фактически он участвовал в рассмотрении дела, поэтому доводы прокурора в этой части суд находит необоснованными.
 
    П.А.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла (06 марта 2014 года в 13:00 кабинете № Мэрии г. Кызыла по адресу: <адрес>) был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 19 февраля 2013 года.
 
    Согласно части 1 статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
 
    В соответствии с частями 4 и 5 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (части 1 и 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
 
    Из объяснения секретаря КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла К. следует, что копия постановления лицу, привлекаемому к ответственности, не вручалась, протокол заседания КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла не велся, постановление вынесено и подписано председателем КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла задним числом, то есть 18 марта 2014 года
 
    Действительно, в материалах дела отсутствует протокол заседания КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении П.А.В. Невручение П.А.В. копии постановления не может влечь отмену постановления. К объяснению К. о фактическом изготовлении постановления 18 марта 2014 года суд относится критически. Действующим процессуальным законодательством предусмотрена возможность отложения изготовления мотивированного постановления.
 
    С учетом изложенного, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, так как существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
 
    Вместе с тем суд полагает, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение П.А.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии П.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ПДН ОУУП и ПДН Управления МВД РФ по г. Кызылу Т. 19 февраля 2014 года в отношении П.А.В., 16 февраля 2014 года в 11:00 в дежурную часть Управления МВД РФ по г. Кызылу поступило заявление Б.Н. о принятии мер административной ответственности в отношении П.А.В., так как 18 января 2014 года в <данные изъяты> между П. и Б. возникла словесная перепалка, в ходе которой П. два раза ударил в плечо Б..
 
    Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали тот факт, что обстоятельства, указанные в протоколе, действительно имели место. Заявления и объяснение Б.Н. не могут служить достаточным основанием для привлечения П.А.В. к административной ответственности, тем более, что П.А.В. в своем объяснении указал, что осуществляет воспитание своего сына надлежащим образом. По существу факт нанесения ударов П. Б. подтверждается лишь объяснением несовершеннолетнего М., которые при рассмотрения дела не оценены в совокупности с иными доказательствами.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла не установлено, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение П.А.В. родительских обязанностей, материалами дела не подтверждается его вина в совершении административного правонарушения.
 
    В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
 
    При таких обстоятельствах постановление КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла от 06 марта 2014 года, вынесенное в отношении П.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении П.А.В. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от 06 марта 2014 года № о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ П.А.В. – отменить.
 
    Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
 
    РРРешение может быть обжаловано лицами, указанными в главе 25 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Тыва.
 
    Судья А.В.Шиирипей