Дата принятия: 18 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Старопромысловского районного суда <адрес> Республики – Саидова Л.Л.
с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО2
при секретаре – ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБДОУ «Детский сад № <адрес>» оснастить здание кнопкой тревожной сигнализации с прямой связью с органами МВД,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБДОУ «Детский сад № <адрес>» оснастить здание кнопкой тревожной сигнализации с прямой связью с органами МВД.
В обоснование заявления указывает, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № <адрес>», в ходе которой, выявлены нарушения закона, требующие незамедлительного принятия мер к их устранению. Установлено, что руководством детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, г-к Маяковского, 136 не приняты необходимые меры по обеспечению надлежащей охраны здания с целью предотвращения незаконного проникновения в учреждение и совершения террористических актов. В частности, здание не оснащено кнопкой тревожной сигнализации с прямой связью с органами МВД. В связи с этим, просит обязать МБДОУ «Детский сад № <адрес>» оснастить здание кнопкой тревожной сигнализации с прямой связью с органами МВД.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель МБДОУ «Детский сад № <адрес>» в судебное заседание не явился, извещенный о слушании дела, однако, заведующая детского сада направила в суд письменное заявление, в котором просит гражданское дело рассмотреть в отсутствие их представителя, требования прокурора района признает.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, считает требования по заявлению подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непосредственна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ детство находится под охраной государства.
В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Приказом Министерства образования и науки РФ № «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки» от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в области противодействия терроризму утвержден комплекс мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки. В приказе указано, что здания федеральных государственных учреждений образования и организаций науки должны быть оснащены инженерными средствами охраны, камерами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова и прямой связью с органами МВД.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, минимизация (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, физические и юридические лица осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
На основании ч.13 ст.30 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и последствий.
Согласно п. 4.18. «СП118.13330.2012. Свод правил «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ здания дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных учреждений, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов, лечебных учреждений должны быть оборудованы каналом передачи информации на пульт центрального наблюдения.
В соответствии с п.6.44. и 6.48. «СП118.13330.2012. Свод правил «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или в ситуационные центры «Службы 112».
Частью 2 ст.120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
Детский сад согласно уставу является юридическим лицом. Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение, является юридическим лицом, которое отвечает по своим обязательствам теми денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. При этом ответственность учреждения как юридического лица состоит в том, что при недостаточности учреждения денежных средств по его обязательствам возникает субсидиарная ответственность собственника, то есть учредителя. На имущество учреждения может быть наложено взыскание по обязательствам учреждения только в том случае, если у собственника не остается денежных средств, ни другого имущества. Согласно п. 1.6 устава учредителем детского сада является Департамент дошкольных учреждений Мэрии <адрес>.
Противодействие любым вопросам проявления терроризма направлено на обеспечение безопасности, в частности, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств.
Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора, поскольку, в судебном заседании подтвержден факт допущения нарушения закона МБДОУ «Детский сад № <адрес>», выразившегося в отсутствии оснащения здания кнопкой тревожной сигнализации, отсутствие которой усиливает угрозу террористических актов и как следствие, массовую гибель людей, уничтожение имущества и иные негативные последствия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать МБДОУ «Детский сад № <адрес>» оснастить здание кнопкой тревожной сигнализации с прямой связью с органами МВД.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья /подпись/ Л.Л. Саидова
Копия верна.
Судья Л.Л. Саидова
Секретарь с/з ФИО3
