Решение от 18 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    « 18 » апреля 2014 года г.Нефтегорск.
 
    Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Полстьяновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой А.Н. к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании права на обеспечение жильем и обязании постановки на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Истица обратилась с настоящим иском указав, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. отец Н. умер ДД.ММ.ГГГГ года, а мать Л. вследствие имеющегося у нее заболевания не могла заниматься ее воспитанием и содержанием, в связи она была передана под попечительство О. При назначении попечительства право пользования жилым помещением за ней не закреплялось, жилье по договору социального найма не предоставлялось. На обращение в администрацию м.р.Нефтегорский с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, получен отказ в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны матери, и тем самым отсутствием предусмотренных законодательством оснований для включения в список. Считает такой отказ незаконным и просит обязать ответчика включить в указанный список и признать за ней право на внеочередное обеспечение жильем как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснив, что проживала с матерью в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ мать отвезла ее в <адрес> к брату, где она жила и обучалась до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время мать живет одна в <адрес>-х комнатная, принадлежит администрации с.п.Утевка.
 
    Ответчик возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что истицей не представлено документов, подтверждающих ее статус как лица, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с п.5 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012 года. Ее мать Л. в ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена в родительских правах, тем самым сведения об утрате в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны матери, отсутствуют.
 
    Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании истице было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по причине отсутствия предусмотренных Законом Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012 года оснований для этого, а именно ввиду отсутствия документов, подтверждающих утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны матери.
 
    При этом из учетного дела Лебедевой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и представленных документов следует, что решением Нефтегорского районного суда от 17.09.2002 года было отменено ограничение родительских прав Л. в отношении несовершеннолетних детей, в т.ч. Лебедевой А.Н., установленное решением Нефтегорского районного суда от 10.09.1999 года. Вместе с тем постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен попечитель в лице О. с выплатой ежемесячного денежного пособия на содержание подопечной, в связи с тем, что отец несовершеннолетней Н. умер, а мать Л. является инвалидом № группы, <данные изъяты>, не может самостоятельно воспитывать дочь, сама Лебедева А.Н. выразила согласие проживать в семье О. Постановлением той же администрации от ДД.ММ.ГГГГ выплата была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением Лебедевой А.Н. совершеннолетия, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возобновлена до окончания обучения Лебедевой А.Н. в общеобразовательной школе до ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно справке ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» Л. состоит на учете <данные изъяты>, относящееся к <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лебедева А.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> вместе с Л. По данным ГУП СО «ЦТИ» и Управления Росреестра по Самарской области Лебедева А.Н. право бесплатной приватизации не использовала, сведения о ее правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
 
    По сообщению администрации <адрес> при назначении опеки за Лебедевой А.Н. право пользования жилым помещением не закреплялось, субсидия на строительство или приобретение жилья не выделялась, жилье по договору социального найма не предоставлялось.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении 18-летнего возраста, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Аналогичные положения содержатся и в ст.3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012 года. Согласно ч.4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечнем.
 
    Согласно ст.4 данного закона заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей у этих лиц, либо непосредственно этими лицами в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список.
 
    Для включения в список одновременно с заявлением подаются документы, указанные в ст.5 настоящего Закона, в т.ч. один из документов, подтверждающих утрату лицом, в отношении которого решается вопрос о включении в список, в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения. При этом перечень таких документов является открытым, т.к. предусматривает возможность предоставления иных документов, предусмотренных законодательством РФ, подтверждающих статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, проводит проверку содержащихся в них сведений и принимает решение о включении либо отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.
 
    Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список и может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания соответствующего решения незаконным в судебном порядке орган местного самоуправления принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.
 
    Согласно ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей как оставшихся без попечения родителей может осуществляться как в случае смерти, лишения либо ограничения родительских прав, так и болезни их родителей. В силу ст.123 СК РФ одним из способов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является передача их под опеку (попечительство).
 
    В соответствии со ст.145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п.1 ст.121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. При этом в силу ст.11 ч.6 Закона РФ «Об опеке и попечительстве» основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
 
    Таким образом, установление опеки (попечительства) является доказательством отсутствия у ребенка родительского попечения, и возможно не только в случае отсутствия родителей или лишения (ограничения) их родительских прав. Поэтому назначение истице попечителя с учетом конкретных обстоятельств ее жизнеустройства свидетельствует о правомерности принятия такого решения и доказанности отнесения к числу детей, оставшихся без попечения родителей, а вывод ответчика об обратном является необоснованным.
 
    Поскольку из отказа администрации м.р.Нефтегорский следует, что отсутствие документального подтверждения отнесения истицы к числу детей, оставшихся без попечения родителей, является единственной причиной отказа во включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по основаниям, предусмотренным Законом № 135-ГД, и иных препятствий к этому суд не усматривает, то с учетом установления в судебном заседании наличия у нее требуемого статуса оспариваемый отказ является незаконным.
 
    Ввиду того, что включение в список влечет предоставление жилого помещения, оснований для указания в решении на признание за истицей права на внеочередное обеспечение жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Лебедевой А.Н. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области включить Лебедеву А.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
 
    Судья В.В.Лопутнев