Дата принятия: 18 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.п. Залукокоаже «18» апреля 2013 года
Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М.,
при секретаре Думанове А.А.,
с участием: представителей Министерства природных ресурсов и экологии КБР Кочесоковой З.Л. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Мокаева А.Б. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии КБР к ООО «Аква-Сервис», о возложении обязанности на ООО «Аква-Сервис» устранить нарушения природоохранного законодательства путем заключения договора водопользования до ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии КБР обратился с исковым заявлением к ООО «Аква-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства путем заключения договора водопользования до ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии КБР мотивированы следующими основаниями.
Статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды, основными из которых являются: принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение природоохранного законодательства и д<адрес> 1 ст. 4 данного закона гласит, что поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельностью. Согласно ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основанию и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса РФ. Статьей 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов осуществляется на основании договора водопользования. Предоставление водного объекта в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами госвласти или органами местного самоуправления в пределах полномочий (ч. 4 ст. 11 ВК РФ). По сведениям истца Министерства природных ресурсов и экологии КБР (орган исполнительной власти, уполномоченный на заключение договора водопользования) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Аква-Сервис» не правоустанавливающих документов на пользование водным объектом для забора водных ресурсов. Так же ООО «Аква-Сервис» не обращалось в Министерство природных ресурсов и экологии КБР с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта. В связи с изложенным Министерство природных ресурсов и экологии КБР просит суд обязать ООО «Аква-Сервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в установленном законном порядке решение о предоставлении водного объекта.
В судебном заседании представители истца Кочесокова З.Л. и Мокаев А.Б. исковые требования поддержали в полном объеме и уточнив их просили обязать ООО «Аква-Сервис» обратиться для заключения договора водопользования в уполномоченный орган в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».
ООО «Аква-Сервис» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, об уважительности причин неявки не сообщило.
Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд установил.
Статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды, основными из которых являются: принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение природоохранного законодательства и др.
Часть 1 ст. 4 данного закона гласит, что поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельностью.
Поскольку заявленные требования направлены на устранение нарушения природоохранного законодательства, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц, обращение в суд Министерства природных ресурсов и экологии КБР соответствует требованиям части 1 статьи 46 ГПК РФ.
Согласно ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основанию и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса РФ.
Частью 1 статьи 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что забор воды из поверхностных водных объектов может осуществляться только на основании договора водопользования.
Статьей 11 (ч. 1 п. 1) Водного кодекса РФ предусмотрено, что забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов осуществляется на основании договора водопользования. Предоставление водного объекта в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами госвласти или органами местного самоуправления в пределах полномочий (ч. 4 ст. 11 ВК РФ).
Порядок заключения договора установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», согласно которому лицо, заинтересованное в предоставлении водного объекта в пользование должно обратиться в уполномоченный орган по месту нахождения водного объекта, приложив определенный набор документов (пункты 4, 5).
Пунктом 22 Постановления установлено, что уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов:
а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, оценивает их полноту и достоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом;
б) определяет условия использования водного объекта по согласованию со следующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами)
г) при признании возможным использования водного объекта:
в соответствии с пунктами 8 и 12 настоящих Правил - оформляет в 2 экземплярах договор водопользования и после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении;
Согласно письму ФГБУ «Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов КБР» № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Аква-Сервис» осуществляет забор воды из поверхностных водных объектов по отчету 2-ТП за 2012 год в размере 377,6 тыс. куб.м.,
Между тем, согласно исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии КБР (орган исполнительной власти, уполномоченный на заключение договора водопользования) у ответчика нет правоустанавливающих документов на пользование водным объектом для забора водных ресурсов, в частности, не заключен договор водопользования.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Пунктом 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии КБР, утвержденному постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, установлено, что министерство является исполнительным органом государственной власти КБР, осуществляющим государственное управление, координацию, контроль и надзор в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере.
Пунктом 6.12 установлено, что министерство вправе обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Согласно статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем государственный орган вправе обратиться за защитой указанного права в суд.
При таких обстоятельствах, с учетом доказанности факта пользования ответчиком водных объектов для забора воды при отсутствии соответствующего договора водопользования, суд считает возможным обязать ООО «Родничок» устранить нарушение природоохранного законодательства, путем заключения договора водопользования.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения возложенной на него обязанности - один месяц с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии КБР удовлетворить.
Обязать ООО «Аква-Сервис» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обратиться для заключения договора водопользования в уполномоченный орган в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской республики в месячный срок со дня вынесения через Зольский районный суд Кабардино-Балкарской республики.
Судья Зольского
районного суда КБР З.М. Ошхунов
Согласовано З.М. Ошхунов
