Дата принятия: 18 апреля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Хасавюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,
при секретаре Аджиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусаева Х.Ш. к ГУ - Управление отделения Пенсионного фонда по РД в Хасавюртовском районе об обязании произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Мусаев Х.Ш. обратился в суд с иском к ГУ-УОПФР по РД в Хасавюртовском районе об обязании произвести перерасчет пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что с 06.01.2011 года получает трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Ему назначили пенсию в размере 5973, 47 руб. Считая указанный размер пенсии ниже минимального размера пенсии, назначаемых для педагогических работников, он неоднократно обращался к ответчику о перерасчете пенсии. В обоснование своих требований ответчику представил все необходимые документы, на основании которых ответчик должен был произвести перерасчет пенсии, но их сотрудники ссылаются на то, что у них нет его документов, и отказываются произвести перерасчет пенсии. Его неоднократные обращения к ответчику остались без внимания. После многочисленных его обращений, он получил письменный ответ ГУ-УОПФР по РД в Хасавюртовском районе от 25.02.2013 года. Он полагает, что ему изначально пенсию должны были назначить в пределах от 6400 руб. до 12000 руб. Эти размеры пенсии установлены федеральным законом. Просит обязать ответчика произвести ему перерасчет пенсии.
В судебном заседании Мусаев Х.Ш. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в январе 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. К заявлению были приложены необходимые документы для перерасчета пенсии. Справку, выданную на основании первичных бухгалтерских документов о среднемесячном заработке за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года, он не имеет возможности представить в суд, поскольку архивные фонды уничтожены во время военных действий на территории ЧР в 1999-2000 годы. Хотя он представлял в Пенсионный фонд выписки из лицевых счетов застрахованного лица, ему при назначении пенсии незаконно принято во внимание заработок только за 4 месяца 2001 года (сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), вместо положенного по закону одного года.
Представитель ответчика ГУ-УОПФР по РД в Хасавюртовском районе Магомедов Р.М., действующий на основании доверенности со всеми правами, в судебном заседании исковые требования Мусаева Х.Ш. не признал. Подал письменные возражения о непризнании иска, указав, что исковые требования Мусаева Х.Ш. не признает в полном объеме, так как истцом не представлены никаких доказательств, подтверждающих его доводы о том, что пенсия ему назначена неправильно. Мусаеву Х.Ш. с 06.01.2011 года назначена пенсия по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ. Согласно п.2 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление пенсии из заработка производится за любые 60 месяцев подряд или за 2000 - 2001 гг. по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не выше 1,2. Согласно данному Закону на основании материалов пенсионного дела ему при назначении пенсии использовали заработок за 2000-2001 гг., отношение заработков составляет 1.143 (максимальное отношение заработков 1.2). В пенсионном деле другие сведения о заработке не имеются. Исходя из выше изложенного видно, что истцу назначена пенсия с учетом выше среднего, почти максимальным коэффициентом заработной платы. Размер трудовой пенсии по старости истцу установлено согласно ст. 14 ФЗ-«О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173 по следующей формуле: П = Бч + Сч 5478.01(11) = 2723.41(Бч) + 2754.60 (Сч) - на 2011г. П - размер пенсии Бч - базовая часть Сч - страховая часть. Базовая часть не зависит ни от стажа работы истца, ни от заработка, имеет четко определенный на тот период государством размер. Страховая часть: Сч = ПК : Т 2754.60 = 561937.03 : 204 ПК - пенсионный капитал Т - срок дожития, т.е. то время которое, в течение которого государство рассчитывает, что не позднее этого срока истец уйдет в мир иной и освободите его от обязанностей содержать истца. Что касается минимального размера пенсии, то Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ он не установлен, и с 1 января 2002 года действующим пенсионным законодательством минимальный размер пенсии как правовой институт не используется.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.
Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в Хасавюртовском районе № 407 от 25.02.2013 года истцу Мусаеву Х.Ш. отказано в перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что ему назначена пенсия по старости, в связи с педагогической деятельностью с 06.01.2011 года в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в размере 5478.01 руб. Стаж работы на дату назначения пенсии составил 25 лет 0 мес. 3 дн. (стаж до 01.09.2001года взят в расчет на основании решения суда от 13.05.2011 года). Согласно п.2 ст. 30 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление пенсии из заработка производится за любые 60 месяцев подряд или за 2000-2001 гг. по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно данному Закону и на основании материалов пенсионного дела истцу при назначении пенсии использовали заработок за 2000-2001 гг. Отношение заработков составляет 1.143 (максимальное отношение заработков 1.2). В пенсионном деле другие сведения о заработке не имеются. В связи с тем, что истец продолжает работать и на его индивидуальном лицевом счете имеются начисления страховых взносов, после назначения пенсии с 01.08.2011 года и 01.08.2012 года, как и предусматривается законом, истцу произведен перерасчет размера пенсии, т.е. беззаявительная коррекция с учетом начисленных взносов. На 11.01.2013 года размер пенсии истца составлял 6629, 71 руб., а с 01.02.2013 года в связи с массовой индексацией размеров трудовых пенсий, коэффициент 1,066, размер пенсии истца составил 7067, 27руб.
Согласно ч.1 ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (с последующими изменениями) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Ст.ст.17, 20 данного Закона предусмотрен перерасчет назначенной пенсии.
На основании пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N ГКПИ09-1239 положения пункта 26 Перечня признаны не противоречащими федеральному законодательству.
Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).
Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).
Как установлено судом, усматривается из материалов дела, и следует из представленного представителем ответчика на обозрение суда пенсионного дела № 356947, истцу назначена пенсия по старости, в связи с педагогической деятельностью 06.01.2011 года в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в размере 5478.01 руб. Согласно данному Закону и на основании материалов пенсионного дела истцу при назначении пенсии использовали заработок за 2000-2001 гг. отношение заработков составляет 1.143 (максимальное отношение заработков 1.2). В пенсионном деле другие сведения о заработке не имеются. В связи с тем, что истец продолжал работать и на его индивидуальном лицевом счете имеются начисления страховых взносов, после назначения пенсии с 01.08.2011 года и 01.08.2012 года, истцу произведен перерасчет размера пенсии, т.е. беззаявительная коррекция с учетом начисленных взносов. На 11.01.2013 года размер пенсии истца составлял 6629, 71 руб., а с 01.02.2013 года в связи с массовой индексацией размеров трудовых пенсий, коэффициент 1,066, размер пенсии истца составил 7067, 27руб.
Из пенсионного дела истца также следует, что 19.02.2013 года он обратился в ГУ-УОПФР по РД в Хасавюртовском районе с заявлением о перерасчете пенсии, однако одновременно с заявлением он не представил ответчику необходимые для такого перерасчета документы, хотя обязанность по представлению документов возложена на заявителя.
Пунктом 26 вышеуказанного Перечня установлено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.
Изложенное свидетельствует о том, что при отсутствии соответствующих архивных данных, размер заработной платы по косвенным доказательствам может быть установлен или органами Пенсионного фонда в указанном выше порядке или в порядке установления факта в суде.
Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Таким образом, документальное подтверждение размера заработка является обязательным. Документом, подтверждающим размер заработной платы за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда.
Получаемая работником заработная плата индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, в том числе количества отработанного времени, объема работы, квалификации, режима работы, временной нетрудоспособности и т.д.
Однако данных о том, что для установления размера заработка в комиссионном порядке, ФИО2 обращался в органы Пенсионного фонда, не имеется.
Истцом в суд представлена копия комсомольского билета №, которая содержит сведения, как о ежемесячной сумме заработка истца, так и размере удержанного с него взноса за период с сентября 1977 года по май 1981 года.
Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В силу ст.39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.
Положениями п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении» обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.
Истцом по делу не было заявлено требований о произведении перерасчета пенсии с учетом заработка, указанного в комсомольском билете за период с сентября 1977 года по май 1981 года.
Таким образом, истцом не заявлены в суд требования об установлении факта - размера заработной платы на основании косвенных доказательств.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
В соответствии с п. п. 3 - 4 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ сведения о заработке могут устанавливаться на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате.
Вместе с тем, истцом какие-либо достоверные доказательства - справка о заработной плате, подтверждающая размер его среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ, выписки из лицевых счетов застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из которого, возможно произвести перерасчет пенсии, суду не представлены и такие требования им не заявлены.
С учетом изложенного оснований для признания отказа в перерасчете пенсии незаконным не имеется, поскольку истцом доказательств получения им иного заработка, который не был учтен при назначении пенсии, представлено не было. Отказ в перерасчете пенсий основан на действующем законодательстве.
При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований ФИО2
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мусаева Х.Ш., к ГУ - УОПФР по РД в Хасавюртовском районе о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий А.Ж. Дибирасулаев.
