Решение от 18 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «18» апреля 2013 года
 
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
 
    в составе:
 
    судьи Коваленко И.А,
 
    при секретаре Узденовой Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева И. И. к ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о включении в льготный стаж периода работы и обязании назначить пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с настоящим требованием, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»
 
    Истец считает незаконным отказ в назначении досрочной пенсии, поэтому просил вынести решение, которым обязать ответчика включить в льготный стаж его работу мастером строительного участка АО «Авиастрой» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию.
 
    Впоследствии истец уточнил исковые требования, дополнив их требованием о признании незаконным решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии.
 
    Истец в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истцу обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, поскольку им не представлено доказательств того, что его работа в спорный период даёт ему право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона, пенсия по данному основанию назначается с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства РФ N10 от 26.10.1991г. №10.
 
    Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, подразделом «б» - «Инженерно-технические работники» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
 
    Список №2, утв. постановлением Правительства №10 от 26.01.1991г. содержит раздел ХХУ11. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусматривает профессии: 2290000б-23419 – мастера строительных и монтажных работ; 2290000б-24441 – производители работ (прорабы).
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Медведев И.И. обратился в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ - УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа.
 
    К зачету в специальный стаж не были приняты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 2-го разряда УСК № «Домостроительный комбинат» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 2-го разряда УСК № «Домостроительный комбинат» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 2-го разряда СМУ № ГА <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера подсобного производства СМУ № ГА <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка АО «Авиастрой» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера РСУ ООО «Аэропорт <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика РСУ 5-го разряда ООО «Аэропорт» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера РСУ ООО «Аэропорт <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастер РСУ ООО «Аэропорт <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера РСЦ РЗГА № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности РСЦ РЗГА № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба на строительстве газопровода ООО «Омега», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Комстрой» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Алсе» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Добрая хатка» <адрес>.
 
    При этом комиссией установлено, что истец имеет специальный стаж <данные изъяты> страховой стаж <данные изъяты>
 
    Суд полагает незаконным и подлежащим отмене решение ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
 
    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).
 
    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N№173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. №258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
 
    В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В силу п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996г. №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    При этом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ст.66 ТК РФ, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555).
 
    Из трудовой книжки истца видно, что с <данные изъяты> г. он работал мастером монтажного участка АО «Авиастрой».
 
    Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ РФ №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
 
    Истец в АО «Авиастрой» г.Ростова-на-Дону работал мастером монтажного участка, а право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ. Подлежит зачету в специальный стаж истца период работы в АО «Авиастрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно записи в трудовой книжке истец принят на должность мастера со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №/л. Распоряжением Государственного комитета РФ п управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р СМУ № ГА преобразовано в Ростовский филиал акционерного общества «Авиастрой» являющийся правопреемником прав и обязанностей СМУ № ГА. Истец работал в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, что также подтверждается и должностной инструкцией.
 
    Статус производителя работ подтверждается Приказом директора Ростовского филиала АО «Авиастрой» № от ДД.ММ.ГГГГ; - СНиП III-A. 6-62* положения о мастере и производителе работ в строительстве (Утверждены Госстроем ФИО1 по согласованию с ВЦСПС, Госпланом ФИО1, Министерством финансов ФИО1 и Юридической комиссией при ФИО1 <данные изъяты> по поручению ФИО1). Поэтому, числясь мастером строительного участка, согласно записи №п/п 15 в трудовой книжке, истец по должности исполнял обязанности прораба, что не противоречит СНиП III- А.6-62* положения о прорабе. Строительство - мастер строительного участка - мастер строительно-монтажных работ, из которых состоит строительство, перечисленное в 75 главах на ДД.ММ.ГГГГ «Перечня действующих глав III части СНиП «Организация и технология строительного производства». Термин СНиП - Строительные нормы и правила.
 
    Согласно от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ст. 18 п. 3 «Необходимые для назначения и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение от 27.07.2010г. №227-ФЗ.
 
    Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка АО «Авиастрой» и пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии, а именно с 10.02.
 
    Нарушение работодателями законодательства по непредставлению сведений ПФ не может влиять на пенсионные права истца на трудовую пенсию, ибо в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав граждан, гарантированных статьей 39 Конституции Российской Федерации. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Медведеву И. И. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Медведеву И. И. в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка АО «Авиастрой» г.Ростова-на-Дону и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
С У Д Ь Я-
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 23.04.2013 г.