Решение от 18 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ.
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2013 года.
 
    Станица Егорлыкская Ростовской области.
 
    Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова С.А.,
 
    с участием представителя ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе Суриновой Н.А.,
 
    при секретаре Фефеловой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марьянова А.А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, обязании включить в льготный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Егорлыкский райсуд обратился Марьянов А.А. с иском к ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, обязании включить в льготный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по старости, однако тот без законных оснований исключил из его льготного стажа время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в должности санинструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы старшим фельдшером скорой медпомощи Егорлыкской ЦРБ Ростовской области, время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта Егорлыкской ГКС Ростовского управления магистральных газопроводов ООО «<данные изъяты>
 
    В заседании суда Марьянов А.А.. исковые требования поддержал.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе Суринова Н.А.. иск не признала, ссылаясь на то, что период службы в Вооруженных силах не подлежит включению в льготный стаж, так как Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу. Во время нахождения курсах повышения квалификации истец не испытывал неблагоприятных воздействий, связанных с работой в льготной профессии, в связи с чем он также не подлежит включению в его стаж. Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером РУМГ ООО <данные изъяты>» не включена в льготный стаж, так как РУМГ ликвидировано и УПФ не могло откорректировать коды льготный профессий, которые данное ООО в отношении Маьянова А.А. не проставил.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также отказное пенсионное дело Марьянова А.А.., суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов отказного пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ Марьянов А.А.. обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (листы 14-17). Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.3 (л.д. 9) в удовлетворении заявления отказано по мотиву отсутствия требуемого 25 летнего стажа. Расчет льготного стажа был произведен ответчиком по 2 вариантам (для работы в сельской местности и за ее пределами), по обоим из которых в льготный стаж не включено время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в должности санинструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы старшим фельдшером скорой медпомощи Егорлыкской ЦРБ Ростовской области, время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта Егорлыкской ГКС Ростовского управления магистральных газопроводов ООО «<данные изъяты>».
 
    Согласно ст. 27 ч. 1 п. 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общепенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были закреплены в ст. 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Как следует из материалов дела Марьянов А.А.. во время работы старшим фельдшером скорой медпомощи Егорлыкской ЦРБ <адрес> направлялся своим работодателем на курсы повышения квалификации фельдшеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). В ходе прохождения данных курсов Марьянов А.А.. получил свидетельство о повышении квалификации (л.д. 27).
 
    Таким образом, период нахождения Марьянова А.А.. на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Поэтому исключение данного периода из льготного спецстажа истца не основано на Законе.
 
    Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Данными Правилами не предусмотрено каких-либо ограничений во включении в льготный стаж гражданина периода работы в должностях и учреждениях, которые по ранее действовавшему законодательству признавались льготными.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно материалам дела Марьянов А.А. во время учебы в Гурьевском медучилище по специальности фельдшер (учился с 1985г. по 1990г. – л.д. 26) был призван из данного училища на срочную службу в Вооруженные Силы СССР, где служил в должности санинструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19). В период службы истца по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию. То есть служба в армии подлежит включению в льготный стаж в случае, если ее продолжительность не превышает 1 / 3 часть от всего требуемого для назначения льготного стажа периода, то есть не превышает 8 лет 4 месяцев (25 лет / 3). С учетом изложенного время прохождения Марьяновым А.А.. службы в Вооруженных Силах СССР в должности санинструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое составляет 1 го<адрес> месяцев 26 дней, исключено из его льготного стажа без законных оснований.
 
    Кроме того, как следует из трудовой книжки Марьянова А.А.. (л.д. 6-8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Марьянов А.А.. работал в одной и той же должности – фельдшером здравпункта Егорлыкской ГКС, то есть в должности и подразделении, поименованных Списком и указанных в п. 6 Правил назначения. В период работы Марьянова А.А.. изменялась только подчиненность данного здравпункта различным структурным подразделениям ОАО <данные изъяты>» : до ДД.ММ.ГГГГ - предприятие по транспортировке и поставке газа «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – РУМГ ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – РЛПУМГ ООО <данные изъяты>».
 
    При этом ГУ УПФ РФ в <адрес> период работы одного и того же лица на одном и том же месте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включил в льготный стаж по мотиву не проставления работодателем Марянова А.А.. в ранее направленных сведениях кодов особых условий труда. С данными доводами пенсионного органа суд не может согласиться в силу следующего.
 
    В п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплен повод для назначения досрочной пенсии по старости при работе в определенных отраслях и профессиях, а именно: когда человек, работая в определенной должности (профессии), утрачивает профессиональную трудоспособность до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного, неблагоприятного психологического, химического, физического и иного воздействия на организм человека при работе в данной должности либо профессии.
 
    Справкой работодателя Марьянова А.А.. (л.д. 22) подтверждается факт его работы в профессии и в подразделении, поименованных Списком, в связи с чем не включение данного периода в льготный стаж истца не основан на Законе.
 
    Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    С учетом изложенного периоды работы Марьянова А.А.. до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением службы в армии) подлежат исчислению с повышающим коэффициентом 1,25).
 
    С учетом изложенного льготный стаж работы Марьянова А.А.. для исчисления пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет:
 
    служба в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 месяцев 26 дней,
 
    работа в ЦРБ и фельдшерском здравпункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 11 дней) 8 лет 7 дней, что с применением повышающего коэффициента 1,25 составит 10 лет 0 месяцев 8 дней,
 
    работа фельдшером в здавпункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 1 месяц 27 дней,
 
    а всего 25 лет 2 месяца и 1 день.
 
    При таких обстоятельствах требования Марьянова А.А. нашли свое подтверждение в судебном заседании, обоснованы представленными и исследованными доказательствами и подлежат полному удовлетворению по изложенным выше правовым основанием.
 
    Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Марьянова А.А. удовлетворить.
 
    Признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Егорлыкском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Марянову А.А. пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не законным.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Егорлыкском районе Ростовской области включить в льготный стаж Марьянова А.А., дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в должности санинструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы старшим фельдшером скорой медпомощи Егорлыкской ЦРБ <адрес>, время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта Егорлыкской ГКС Ростовского управления магистральных газопроводов ООО <данные изъяты>».
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Егорлыкском районе Ростовской области назначить Марьянову А.А. пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья