Решение от 18 апреля 2013 года

    2-109\2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Село Беляевка 18 апреля 2013 года
 
    Беляевский районный суд Оренбургской области
 
    В составе:
 
    Председательствующего судьи Харченко Н.А.
 
    При секретаре Дияровой Г.В.
 
    С участием представителя истца Якуниной ФИО1,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусовой ФИО2 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об изменении кадастровой стоимости земельного участка,
 
Установил:
 
    Белоусова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области (далее по тексту – филиал ФГУБ «ФКП Росреестра по Оренбургской области), ссылаясь на то, что <данные изъяты> ФИО5 является собственником земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира административного здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером № (далее по тексту – земельный участок), кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты>. Согласно отчета от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанного земельного участка составляет <данные изъяты>. Просит определить кадастровую стоимость земельного участка в сумме <данные изъяты>.
 
    Определением суда от 27 марта 2013 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее по тексту – Росреестр по Оренбургской области).
 
    Истец Белоусова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена заблаговременно должным образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
 
    Представитель истца Якунина И.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. Установленную кадастровую стоимость земельного участка не оспаривает.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были заблаговременно уведомлены должным образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, не согласившись с заявленными требованиями.
 
    Представитель третьего лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области также не явился в судебное заседание, о времени и месте слушания дела был заблаговременно уведомлен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с заявленными требованиями не согласился.
 
    В подтверждение заявленных требований истцом предоставлена копия отчета № об определении рыночной стоимости земельного участка, согласно которого стоимость земельного участка с кадастровым номером №, внесенного в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (листы дела 5-32)
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Рыночная стоимость устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1 статья 66 Земельного кодекса РФ). Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года, под кадастровой стоимостью в настоящее время понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316.
 
    Согласно пункта 5 Правил государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Таким образом, несмотря на взаимосвязь рыночной стоимости земельных участков с кадастровой стоимостью земельных участков, в соответствии с действующим законодательством методики установления кадастровой и рыночной стоимости земельных участков различны, также как не тождественны и сами понятия кадастровой и рыночной стоимости земельных участков.
 
    Как следует из статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
 
    Из изложенных нормативных актов следует, что кадастровая стоимость земельного участка, равная его рыночной стоимости, устанавливается непроизвольно, а в исключительных случаях - при невозможности установить в процессе государственной кадастровой оценки рыночную стоимость земельного участка путем массовой оценки. Определение рыночной стоимости земельного участка не является безусловным основанием для замены кадастровой стоимости, определенной в установленном порядке, на его рыночную стоимость; рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату проведения массовой оценки земель и должна содержаться в отчете.
 
    Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения настоящего федерального закона, которым введена в действие статья 24.19 Федерального закона N 1350-ФЗ и пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанной в настоящей части срок.
 
    Поскольку государственная кадастровая оценка земельного участка, принадлежащего истцу, утвержденная Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2007 года N 414-П (с изменениями от 10 июля 2010 года, 20 октября 2011 года, 23 июля 2012 года), произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменным отзывом филиала ФГУБ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, положения названного Закона, в частности изменения, внесенные в часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям не применимы.
 
    Кроме того, истцом не оспаривается утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 20107 года № 414-П кадастровая стоимость земельного участка. Дата проведенной рыночной оценки земельного участка не совпадает с датой кадастровой оценки.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Решил:
 
    отказать в удовлетворении исковых требований Белоусовой ФИО2 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: