Дата принятия: 17 января 2014г.
Дело № 2-174/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Духовщина 17 января 2014 года
Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Миглина А.Э.,
при секретаре Хоренковой И.Э.,
с участием:
истца Семёновой П.Д.,
представителя администрации МО «Духовщинский район» Михалкиной А.Ю.,
представителя МО «Озерненское городское поселение» Пузановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой ФИО10 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, администрации МО «Духовщинский район» ФИО2 <адрес>, администрации МО «Озерненское городское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> об обеспечении жильём лица, оставшегося без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Семёнова П.Д. (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, администрации МО «Духовщинский район» ФИО2 <адрес>, администрации МО «Озерненское городское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> об обеспечении её жильём, как лица, оставшегося без попечения родителей, указав, что её мать - ФИО7, решением Духовщинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, а отец - ФИО8, решением Духовщинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ года.
После окончания колледжа в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО «Духовщинское городское поселение» с заявлением об обеспечении жильём, на которое получила отказ, по тем основаниям, что за ней уже закреплено жильё. Данные обстоятельства не соответствуют действительности, так как она по указанному адресу не зарегистрирована и ни когда не проживала.
Полагает, что в соответствии с действующими федеральными и областными нормами ей должно быть предоставлено жильё в связи с чем просит:
1) обязать администрацию МО «Озерненское городское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> включить её в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями;
2) обязать администрацию МО «Озерненское городское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, для получения субвенций для приобретения и предоставления ей, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма;
3) обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, осуществить финансирование за счёт средств областного бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения, не менее установленных социальных льгот;
4) обязать администрацию МО «Озерненское городское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> приобрести ей и предоставить в установленном законом порядке за счёт средств областного бюджета, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Истец исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила изложенные доводы.
Представитель администрации МО «Озерненское городское поселение» и представитель администрации МО «Духовщинский район» возражений по исковым требованиям не представили.
Представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по исковым требованиям не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
<данные изъяты>
Из представленных документов явствует, что Семенова П.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23), какое-либо жильё за ней не закреплялось.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в старой редакции, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в старой редакции, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства.
Аналогичную норму содержал Закон Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области (ст. 6 в старой редакции).
Ч.1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно ст. 1 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 114-з (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 97-з) органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма.
ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ были внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.4 настоящий ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ при этом действие положений ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего ФЗ) и ЖК РФ (в редакции настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.
В соответствии со ст.109.1. ЖК РФ (введена ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ч.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялся как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Согласно ч.3 ст.22 Областного Закона «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области» жилое помещение по договору найма предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, которая составляет 12 кв. метров на одного человека, и не может быть менее следующих минимальных размеров (социальная норма площади жилья):
18 кв. метров общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из трех и более человек;
21 кв. метра общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из двух человек;
33 кв. метров общей площади жилья на одиноко проживающего человека.
Одиноко проживающим гражданам может быть предоставлено по договору найма жилое помещение общей площадью свыше 33 кв. метров общей площади, но не более однокомнатной квартиры.
В соответствии со ст.6 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 12-з):
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
2. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
3. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч.1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
4. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.
5. В случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области.
6. Порядок предоставления лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.
В силу ч.2 ст.6.1 данного закона заявление о включении в список также могут представить в уполномоченный орган по месту их жительства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, указанные в ч.1 ст.6 настоящего закона, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в ч.1 ст.6 настоящего закона, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет.
В соответствии со ст.7 указанного закона обеспечение установленных ФЗ дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), на территории Смоленской области является расходным обязательством Смоленской области.
Порядок осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями определен Постановлением администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 641, утвердившем Положение согласно которому:
- Дети-сироты обеспечиваются однократно по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм; …
- Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяют в соответствии с уставом соответствующего городского округа, городского и сельского поселения Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;
- Уполномоченный орган формирует банк данных о детях-сиротах, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, на основании сведений о детях-сиротах, получаемых в органах опеки и попечительства.
В силу положений ст.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями …» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе (помимо прочего):
- получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
- получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны:
- осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства;
- определить в соответствии с уставом соответствующего городского округа, городского и сельского поселения Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Рассматривая дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и требований вышеуказанных правовых норм, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку Семенова П.Д. являлась лицом из числа детей, оставшимся без попечения родителей, не имела в собственности жилого помещения.
Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что Семенова П.Д. не была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по вине государственных и муниципальных органов, не предпринявших мер по постановке истицы на жилищный учет.
Суд, исследовав материалы дела, полагает, что при таких установленных обстоятельствах по делу требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Семеновой ФИО11 удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Озерненское городское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> включить Семенову ФИО12 в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.
Обязать администрацию МО «Озерненское городское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, для получения субвенций для приобретения и предоставления Семеновой ФИО13, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить администрации МО «Озерненское городское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Семеновой ФИО14, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «<адрес>» ФИО2 <адрес>.
Обязать администрацию МО «Озерненское городское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> с момента осуществления финансирования предоставить Семеновой ФИО15 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Духовщинский районный суд.
Судья А.Э.Миглин
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
