Решение от 17 января 2014 года

Дело № 12-9/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Можга 17 января 2014 года
 
    Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н.,
 
    при секретаре Кузнецовой Л.А.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Малугиной Н.П., ее защитника Подлевских Н.В., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
 
    представителя Административной комиссии муниципального образования «Можгинский район» Щ.Н.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малугиной Н.П. на постановление по делу об административном правонарушении
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Можгинский район» от дд.мм.гггг Малугина Н.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Событие правонарушения, согласно постановлению Административной комиссии заключается в том, что дд.мм.гггг в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. Малугина Н.П. осуществляла торговлю перед зданием магазина «<***>», расположенного на базарной площади <***>, то есть в месте, не предназначенном для этих целей органами местного самоуправления.
 
    Малугина Н.П. с данным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой.
 
    Жалоба мотивирована тем, что дд.мм.гггг главой администрации муниципального образования «Город Можга» издано постановление № 945 «Об организации деятельности ярмарок на территории муниципального образования «Город Можга». Указанным постановлением утвержден перечень мест организации ярмарок по следующим адресам: <***> и <***>. По мнению заявителя действия органа местного самоуправления по установлению запрета на осуществление ярмарок в иных местах нарушают требования ст. 11 Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства УР «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Удмуртской Республики». Указанное законодательство устанавливает уведомительный порядок проведения ярмарок и не устанавливает запрета осуществления ярмарки при отсутствии уведомления и внесения мест проведения ярмарок в Перечень ярмарок. Орган местного самоуправления не вправе определять порядок организации ярмарок, в организации которых не принимают участия органы местного самоуправления и органы государственной власти.
 
    В судебном заседании Малугина Н.П. жалобу поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в ней.
 
    Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, просил жалобу удовлетворить, постановление Административной комиссии отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
 
    Представитель Административной комиссии муниципального образования «Можгинский район» Щ.Н.В. возражала против удовлетворения жалобы.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.
 
    При рассмотрении дела Административной комиссией были установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Вина Малугиной Н.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" подтверждается материалами дела, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг В протоколе Малугина Н.П. указала, что с нарушением не согласна, осуществляла распродажу товара на территории, принадлежащей ИП Двинских.
 
    - рапортом УУП МО МВД России «Можгинский» К.С.Н. от дд.мм.гггг из которого следует, что в дд.мм.гггг в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. при обходе территории базарной площади <***> перед магазином «<***>» была выявлена Малугина Н.П., которая осуществляла торговлю в месте, не установленном органами местного самоуправления для этих целей.
 
    - протоколом осмотра участка местности от дд.мм.гггг с фототаблицей,
 
    - постановлением главы администрации муниципального образования «Город Можга» от 21.06.2013 г. № 945, в соответствии с которым на территории <***> организовано проведение ярмарок по следующим адресам: <***>, и <***>.
 
    Доводы Малугиной Н.П., ее защитника о том, что действия органа местного самоуправления по установлению запрета на осуществление ярмарок в иных местах нарушают требования ст. 11 Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и постановления Правительства УР «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Удмуртской Республики», предусматривающих уведомительный порядок проведения ярмарок, суд находит несостоятельными.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.
 
    Постановлением Правительства УР от 04.03.2013 № 90 утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Удмуртской Республики.
 
    В соответствии с п. 8, п. 11 Порядка, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие намерение организовать ярмарку, в срок не позднее 15 дней до начала проведения ярмарки направляют в орган местного самоуправления, на территории которого предполагается организация ярмарки, уведомление об организации и проведении ярмарки. Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня получения документов (сведений), указанных в пункте 10 Порядка, принимает решение о внесении сведений об организации ярмарки в Перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год в границах территории муниципального образования или об отказе во внесении сведений об организации ярмарки в Перечень ярмарок.
 
    Как видно из материалов административного дела и представленных дополнительно материалов, решение о проведении ярмарки на территории, принадлежащей ИП Д., распложенной на <***>, где осуществляла торговлю Малугина Н.П., уведомительную процедуру, предусмотренную п. 8, 11 Порядка не прошло, в перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год ярмарка не внесена.
 
    При таких обстоятельства, Малугина Н.П. обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с разъяснениями п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая, что каких-либо тяжких последствий, охраняемым общественным отношениям не наступило, суд считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая данные обстоятельства, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление Административной комиссии администрации муниципального образования «Можгинский район» от дд.мм.гггг подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
 
    Постановление Административной комиссии муниципального образования «Можгинский район» от дд.мм.гггг в отношении Малугиной Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.
 
    Объявить Малугиной Н.П. устное замечание.
 
    Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
 
    Судья- Н.Н. Смагина