Дата принятия: 17 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е по жалобе Рябовой Т.И. на постановление по делу об административном правонарушении
г. Кировск Ленинградская область
17 января 2013 года Дело 12-4/2014
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Алексеев А.Ю.,
с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – директора <адрес> государственного стационарного казенного учреждения социального обслуживания «Кировский психоневрологический интернат» (ЛОГКУ «Кировский ПНИ») Рябовой Т.И., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, которой разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющей,
в присутствии инспектора ОНД Кировского района Сухоносова Ю.Н.,
рассмотрев в помещении зала № 13 Кировского городского суда Ленинградской области административное дело по жалобе Рябовой Т.И. на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области Сухоносова Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – директора Ленинградского областного государственного стационарного казенного учреждения социального обслуживания «Кировский психоневрологический интернат» (ЛОГКУ «Кировский ПНИ») Рябовой Т.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением инспектора Сухоносова Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № № Рябовой Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено: ДД.ММ.ГГГГ в результате внеплановой выездной проверки состоявшейся по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проверке документов, предоставленных ЛОГКУ «Кировский ПНИ», необходимых для достижения целей и задач настоящего мероприятия по контролю, должностное лицо Рябова Т.И., являясь директором ЛОГКУ «Кировский ПНИ» (Распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ.), допустила нарушение обязательных требований пожарной безопасности, устанавливаемых нормативными документами по пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
- Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не отделены друг от друга противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости (<данные изъяты>). <адрес> д.П. ФЗ №123 п.4; СНиП 21-01-97* п.5.14 таб.1 и 2, п.5.21, п.7.4, п.7.18;
- В <данные изъяты> допускается размещение хозяйственных помещений, при отсутствии самостоятельного выхода или выход из него не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток (центральный материальный склад). <адрес> д.П. ПНР в РФ № 390 п. 23(г);
- Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение <данные изъяты> и от общественной части здания. <адрес>. ФЗ №123 п.4; СНиП 21-01-97* п.5.14 таб 1 и 2, п.5.21, п.7.4, п.7.18;
- Противопожарные двери (<данные изъяты>) находятся з неисправном состоянии, а. именноотсутствуют устройства для самозакрывания (доводчики). <адрес>, <адрес> <адрес>. ППР в РФ № 390 п.61;
- Складские помещения, расположенные в <данные изъяты> (<данные изъяты>), не оборудованы системой противопожарной защиты, а именно автоматической системой пожаротушения. <адрес>. ППР в РФ № 390 п.61, ФЗ №123 п.4, НПБ 110-03 п.14, таб.3;
- Высота эвакуационного выхода <данные изъяты>, в свету менее 1,9 м. <адрес>. ФЗ №123 п.4; СНиП 21-01-97* п.6.16., то есть Рябова Т.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 и4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В жалобе Рябова Т.И. просит данное постановление отменить. Заявитель, подробно анализируя вмененные нарушения правил пожарной безопасности, делает вывод о незаконности их вменения и об отсутствие, как вследствие, в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.
В ходе судебного заседания Рябова Т.И. поддержала жалобу в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, истребованные материалы дела в полном объеме, выслушав позицию заявителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу. То есть в постановлении должно быть указано на основании каких именно доказательств по делу должностное лицо пришло к выводу о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, дана оценка этим доказательствам с указанием оснований, по которым они признаются относимыми, допустимыми и достоверными.
В настоящем случае данное требование закона инспектором ОНД выполнено не было. В обжалуемом постановлении не содержится не только оценки доказательств, на основании которых должностное лицо сделало вывод о наличии в действиях Рябовой Т.И. состава вменяемого ей административного правонарушения, но даже и перечня этих доказательств. В обжалуемом постановлении присутствует только ссылка на протоколы об административном правонарушении № № и № №, однако данные протоколы не оценивались должностным лицом ни как самостоятельные процессуальные документы, ни в совокупности с иными материалами дела.
Также является немотивированным и вывод должностного лица относительно вида и размера назначаемого Рябовой Т.И. наказания, имеется только ссылка на «раскаяние лица, совершившего административное правонарушения» без указания, в чем именно данное раскаяние выразилось.
Также является неисследованным должностным лицом в обжалуемом постановлении и вопрос о наличии в действиях Рябовой Т.И. вины, то есть не исследована субъективная сторона инкриминируемого Рябовой Т.И. правонарушения.
Указанные обстоятельства являются, как полагает суд, существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
Таким образом, обжалуемое постановление является немотивированным и подлежащим отмене, а материалы дела, учитывая, что срок давности привлечения Рябовой Т.И. к административной ответственности в настоящий момент времени не истек, направлению должностному лицу на новое рассмотрение.
Доводы Рябовой Т.И., изложенные ею в жалобе подлежат обязательному разрешению должностным лицом при новом рассмотрении дела.
При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть вышеизложенное.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области Сухоносова Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении должностного лица Рябовой Т.И.о привлечении к административной ответственности по ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить.
Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу в Отдел надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области ГУ МЧС РФ.
Жалобу Рябовой Т.И. – удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: А.Ю. Алексеев
