Решение от 17 января 2014 года

    Дело № 2-21/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 января 2014 года г. Лагань
 
        Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Ангрикова А.В.,
 
    при секретаре Саранговой Д.С.,
 
    с участием истицы      Ангряевой Л.А.,
 
    представителя ответчика Нюрюповой Б.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ангряевой Л. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
 
установил:
 
    Ангряева Л.А. обратилась в суд с названным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - пенсионный орган), мотивируя следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу медицинской сестрой поликлиники Лаганской ЦРБ. При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет. Считает, что из ее льготного стажа незаконно исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать пенсионный орган включить в льготный стаж указанные периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Ангряева Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в период нахождения на специализации за ней сохранялось ее рабочее место и выплачивалась заработная плата, поэтому считает незаконным исключение оспариваемых периодов из ее льготного стажа. Находясь в отпуске по уходу за детьми, за ней сохранялась ее должность, начислялись пособия, выплачивались страховые взносы, поэтому считает, что она вправе претендовать на включение в льготный стаж время нахождения в названном отпуске. Просит суд обязать пенсионный орган включить в льготный стаж указанные периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Нюрюпова Б.Р. исковые требования Ангряевой Л.А. не признала и просила отказать в удовлетворении. При этом она пояснила, что в соответствии с п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как такие отпуска не относились ни к ежегодным оплачиваемым, ни к дополнительным. Также считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Закона Российской Федерации N 3543-I от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включаются.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Ангряевой Л.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
        В частности в соответствии со ст. 27 п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона (женщины - 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Исходя из ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может снижать уровень гарантий прав и свобод граждан по сравнению с ранее действовавшим законом.
 
    Судом установлено, что Ангряева Л.А. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры терапевтического участка поликлиники. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой участковой врача-терапевта участкового на терапевтический участок № 3, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы и выписками из приказов. В указанной должности она работает по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ангряева Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о чем свидетельствует ее заявление в пенсионный орган, зарегистрированное под № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно протоколу ГУ УПФ в Лаганском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В льготный стаж истицы засчитано 29 лет 6 месяцев 20 дней. Исключены периоды нахождения Ангряевой Л.А. на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за детьми, время нахождения в отпуске без содержания.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в частности, согласно льготной справке БУ РК «Лаганская ЦРБ» Ангряева Л.А. находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации ст. 21 Трудового кодекса РФ относит к числу основных трудовых прав работника. Целью повышения квалификации является обновление их теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных стандартов. Положения ст. 187 Трудового кодекса РФ предусматривают, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, повышение квалификации является составляющей частью трудовой функции работника, и за ним в период повышения квалификации сохраняется стаж работы в определенной должности, и из сохраненной заработной платы производятся страховые платежи. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии. Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Так, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В судебном заседании нашло подтверждение это обстоятельство и не оспаривается и представителем ответчика, что при нахождении истицы на специализации страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачивались.
 
    Положения ч. 2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
 
    Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В указанные периоды действовавшее во время нахождения Ангряевой Л.А. на специализации с отрывом от производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № 1937, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Ангряевой Л.А. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, по мнению суда, оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Требования Ангряевой Л.А. о зачете в специальный стаж периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истица Ангряева Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за детьми.
 
    В судебном заседании истица просит включить в льготный стаж время нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    По ранее действовавшему законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то есть до ДД.ММ.ГГГГ включался в стаж по специальности, с учетом которого назначалась трудовая пенсия по старости. С этой даты период отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не засчитывается.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О следует, что если на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до ДД.ММ.ГГГГ), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
 
    Как установлено судом, и это не отрицается сторонами, истица на момент вступления в силу названного выше Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ необходимого стажа для назначения досрочной пенсии по старости не имела.
 
    При таких данных суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы о включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
 
    Обсуждая вопрос о сроке назначения оспариваемой пенсии, суд считает необходимым отметить следующее.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из материалов пенсионного дела усматривается, что заявление о назначении пенсии по старости подано истицей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возникновении права у истицы на истребуемую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в пенсионный орган.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Ангряевой Л. А. удовлетворить частично.
 
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия включить в льготный трудовой стаж Ангряевой Л. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и назначить ей названную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части исковых требований Ангряевой Л.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
        Председательствующий подпись Ангриков А.В.
 
    «Копия верна» судья                         Ангриков А.В.