Дата принятия: 17 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
17 января 2014 года пос. Чунский
Чунский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Дукачеву А.Г. об обязании устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Дукачеву А.Г. об обязании устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Исковые требования прокурора Чунского района с учетом уточнений поддержал, в обоснование заявленных требований помощник прокурора Чунского района Когут М.А. пояснил, что прокуратурой Чунского района проведена проверка исполнения лесоперерабатывающими предприятиями, расположенными на территории Чунского муниципального образования требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем Дукачевым А.Г. осуществляющим производственную деятельность по переработке древесины на территории земельного участка, расположенного по адресу <адрес> не исполняются требования Федерального закона 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно статья 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.
Согласно статей 10, 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны труда и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов при эксплуатации предприятия; соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
В соответствии со статьями 11, 20, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Индивидуальные предприниматели обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322- 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживании и захоронения отходов производства и потребления отходов производства и потребления.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.3.1385- 03 «Гигиенических требований к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» устанавливают гигиенические требования к предприятиям и отдельным производствам строительных материалов и конструкций, условиям труда и организации трудового процесса, профилактическим мерам и охране среды, а также требования к проведению контроля за их соблюдением»
«Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» утвержденная Главным государственным санитарным врачом СССР 21.12.1966 № 658-66 - составлена применительно к требованиям санитарных правил по организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию.
Земельный участок расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Дукачеву А.Г..
В нарушение ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.2.7 СанПиН 2.2.3. 1385-03; п.1, 6 «Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий»; пп. 3.1, 3.15, 3.16, 3.3, 3.7, СанПиН 2.1.7.1322-03; п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88:
территория промышленного предприятия индивидуального предпринимателя Дукачева А.Г. завалена отходами производства лесопиления (горбыль); проезды имеют рытвины, не выровнены;
на предприятии Дукачева А.Г. отсутствует проект развития промышленного предприятия или самостоятельный проект обращения с отходами (временное хранение отходов производства определяется проектом освоения развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами);
отходы на предприятии индивидуального предпринимателя Дукачева А.Г. хранятся навалом без специально оборудованных площадок;
- места для хранения отходов производства и потребления не имеют площадку с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, плита) по периметру площадки не предусмотрена обвалка;
- на территории предприятия располагается печь в виде большой металлической бочки, в которой осуществляется сжигание отходов лесопиления.
Нарушения законодательства подтверждается следующими документами: актом проверки органом государственного контроля (надзора) № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области;
Не выполнение ИП Дукачевым А.Г. требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, недопустимо при осуществлении производственной деятельности адресу <адрес> так как нарушение требований в области обращения с отходами производства и потребления, складирование на территории предприятия отходов переработки древесины оказывает вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ деятельность, которая угрожает причинением вреда (создает угрозу) подлежит приостановлению в судебном порядке.
Не выполнение индивидуальным предпринимателем Дукачевым А.Г. требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, не допустимо при осуществлении производственной деятельности по адресу <адрес> <адрес> так как нарушение требований в области обращения с отходами производства и потребления, сжигание хранящихся на территории предприятия отходов переработки древесины оказывает вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Помощник прокурора Чунского района Иркутской области Когут М.А. просил, обязать индивидуального предпринимателя Дукачева А.Г. на производственной территории по адресу <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
- очистить территорию предприятия от отходов производства, расчистить и выровнять проезды в соответствии с п. 2.7. СанПиН 2.2.3.1385-03, п. 1,6 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования промышленных предприятий;
- разработать проекты обращения с отходами (учет, утилизация, временное хранение (форма 2-ТП (отходы));
- оборудовать водонепроницаемые и химически устойчивые площадки для временного хранения отходов в соответствии с п. 3.2, 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03;
- отходы вывозить на специальный полигон, на территории предприятия не устраивать неконтролируемые свалки в соответствии п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88.
Ответчик индивидуальный предприниматель Дукачев А.Г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора Чунского района об обязании устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не возражал.
Выслушав объяснения помощника прокурора Когут М.А., объяснений ответчика индивидуального предпринимателя Дукачева А.Г. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статья 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Из статьи 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.
Согласно статей 10, 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны труда и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов при эксплуатации предприятия; соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
В соответствии со статьями 11, 20, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Индивидуальные предприниматели обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитано- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322- 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживании и захоронения отходов производства и потребления отходов производства и потребления.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.3.1385- 03 «Гигиенических требований к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» устанавливают гигиенические требования к предприятиям и отдельным производствам строительных материалов и конструкций, условиям труда и организации трудового процесса, профилактическим мерам и охране среды, а также требования к проведению контроля за их соблюдением»
«Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» утвержденная Главным государственным санитарным врачом СССР 21.12.1966 № 658-66 - составлена применительно к требованиям санитарных правил по организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию.
Земельный участок расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Дукачеву А.Г..
Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, протокола № об административном правонарушении, в нарушение ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.2.7 СанПиН 2.2.3. 1385-03; п.1, 6 «Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий»; пп. 3.1, 3.15, 3.16, 3.3, 3.7, СанПиН 2.1.7.1322-03; п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88:
территория промышленного предприятия индивидуального предпринимателя Дукачева А.Г. завалена отходами производства лесопиления (горбыль); проезды имеют рытвины, не выровнены;
на предприятии Дукачева А.Г. отсутствует проект развития промышленного предприятия или самостоятельный проект обращения с отходами (временное хранение отходов производства определяется проектом освоения развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами);
отходы на предприятии индивидуального предпринимателя Дукачева А.Г. хранятся навалом без специально оборудованных площадок;
- места для хранения отходов производства и потребления не имеют площадку с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, плита) по периметру площадки не предусмотрена обвалка;
- на территории предприятия располагается печь в виде большой металлической бочки, в которой осуществляется сжигание отходов лесопиления.
Не выполнение ИП Дукачевым А.Г. требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, недопустимо при осуществлении производственной деятельности адресу <адрес>», так как нарушение требований в области обращения с отходами производства и потребления, складирование на территории предприятия отходов переработки древесины оказывает вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Не выполнение индивидуальным предпринимателем Дукачевым А.Г. требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, не допустимо при осуществлении производственной деятельности по адресу <адрес> так как нарушение требований в области обращения с отходами производства и потребления, сжигание хранящихся на территории предприятия отходов переработки древесины оказывает вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным удовлетворить требования прокурора Чунского района действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Дукачеву А.Г. об обязании устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные исковые требования прокурора Чунского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Дукачеву А.Г. об обязании устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Дукачева А.Г. на производственной территории по адресу <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Очистить территорию предприятия от отходов производства, расчистить и выровнять проезды в соответствии с п. 2.7. СанПиН 2.2.3.1385-03, п. 1,6 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования промышленных предприятий. Разработать проекты обращения с отходами (учет, утилизация, временное хранение (форма 2-ТП (отходы)) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Оборудовать водонепроницаемые и химически устойчивые площадки для временного хранения отходов в соответствии с п. 3.2, 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Вывозить отходы на специальный полигон, на территории предприятия не устраивать неконтролируемые свалки в соответствии п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента его вынесения, с подачей жалобы через Чунский районный суд.
Судья: Пелех М.Ю.
