Дата принятия: 17 января 2014г.
Дело № 12-7/2014
РЕШЕНИЕ
город Карачев, Брянская область 17 января 2014 года
Судья Карачевского районного суда Брянской области Маковеева Г.П.,
с участием зам. прокурора Карачевского района Брянской области Астаховой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Карачевского района на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Карачевскому району ст. лейтенанта полиции ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, КоАП РФ, в отношении
Минаевой Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ полицейским-водителем ОВО по Карачевскому району ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ,АА № в отношении Минаевой Е.Ю.
Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. Минаева Е.Ю. по <адрес> в кафе <данные изъяты> <адрес> находилась в состоянии опьянения, шаталась из стороны в сторону, чем унижала человеческое достоинство и общественную нравственность.
Постановлением по делу об административном правонарушении Врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Карачевскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № Минаева Е.Ю. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
В протесте прокурор просит отменить данное постановление, как незаконное и вернуть дело на новое рассмотрение, указывая на то, что в постановлении отсутствует ссылка на доказательства, подтверждающие обстоятельства дела и не дана оценка данным доказательствам на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, как этого требуют положения ст.26.11 КоАП РФ. В постановлении не приведены доказательства, подтверждающие виновность Минаевой Е.Ю. в предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ правонарушении, а вывод должностного лица о ее виновности не мотивирован.
В судебном заседании зам.прокурора Карачевского района Астахова Т.Н. протест поддержала.
При рассмотрении протеста Минаева Е.Ю. не присутствовала по неизвестной суду причине.
На основании изложенного и в целях соблюдения установленных ст.30.5 КоАП РФ сроков рассмотрения жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, а также исключения истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ, считаю необходимым рассмотреть протест прокурора без участия Минаевой Е.Ю.
Выслушав зам. прокурора Карачевского района Брянской области Астахову Т.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Обжалуемым постановлением Врио начальника полиции по ОМВД России по Карачевскому району Филиппов С.Л., рассматривая дело об административном правонарушении, признал доказанным совершение Минаевой Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ФИО1 по <адрес> в кафе <данные изъяты> <адрес> находилась в состоянии опьянения, шаталась из стороны в сторону, имела неопрятный внешний вид, чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность.
При этом ссылок на какие-либо документы, подтверждающие факт совершения Минаевой Е.Ю. административного правонарушения, постановление не содержит.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности Минаевой Е.Ю. не мотивирован и не обоснован, не подтвержден никакими доказательствами.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно проводиться при всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Положения ст.1.5 КоАП РФ, в силу презумпции невиновности, устанавливают обязанность по доказыванию вины лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Указанные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены.
Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
При этом особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).
Доказательств такого состояния Минаевой Е.Ю. в материалах дела не представлено.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Суд приходит к выводу, что указанная норма была нарушена, поскольку не соблюдены требования ст.ст. 1,5, 26.11, 29.10 ч.1 п.4,6 КоАП РФ. Нарушение приведенных норм законодательства влечет отмену незаконного и необоснованного постановления.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Карачевского района удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Карачевскому району ст. лейтенанта полиции ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минаевой ФИО8 -отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Карачевского
районного суда: . Г.П.Маковеева
.
.
.
.а
