Дата принятия: 17 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2014 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Нечаева Е.А.,
при секретаре Беликовой С.А.,
с участием:
заявителя помощника прокурора Кузнецовой К.А.,
заинтересованного лица главы Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район Сорокодумова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействий администрации Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в части непринятия необходимых мер по стихийному складированию бытовых отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в части непринятия необходимых мер по стихийному складированию бытовых отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей; обязать администрацию Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения закона: принять меры по ликвидации выявленной несанкционированной свалки в границах Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что прокуратурой Тбилисского района в рамках надзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района.
Так, 23 августа 2013 в результате осмотра мест обитания объектов животного мира на территории Ловлинского сельского поселения установлено, что в 1,5 км. северо-восточнее центра ст. Ловлинской, на правом берегу реки «Бейсуг» (примерная площадь более 2 га), находиться незаконная свалка твердых бытовых отходов, которая является источником распространения различных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и может служить причиной распространения инфекционных заболеваний диких животных и птиц.
Кроме того, на данной территории нет знаков, запрещающих складирования мусора и ТБО. Меры по ее ликвидации администрацией Ловлинского сельского поселения не принимаются, что может повлечь причинение вреда здоровью граждан, окружающей природной среде.
Так, на поверхностном почвенном слое, на вышеуказанном земельном участке обнаружено размещение ТБО, навоза, складирование строительного мусора, что является нарушением СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
Таким образом, в результате стихийного складирования бытовых отходов
в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является
недопустимым.
При повторной проверке в декабре 2013 года вышеуказанного земельного участка установлено, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации Ловлинского сельского поселения заявленные требования признал, однако указал, что выявленные нарушения единовременно устранить не представляется возможным из-за отсутствия в бюджете поселения денежных средств.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, послужили материалы проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства на предмет исполнения полномочий в сфере организации сбора и вывоза отходов.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.
Указанным Федеральным законом определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, в целях удовлетворения потребностей поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены принципы деятельности, в том числе органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по охране окружающей среды, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности на их территориях.
Согласно части 1 статьи 11 данного Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
В силу статьи 1 данного Закона, под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако, в результате проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, были выявлены нарушения в деятельности администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района.
В частности, 23 августа 2013 в результате осмотра мест обитания объектов животного мира на территории Ловлинского сельского поселения установлено, что в 1,5 км. северо-восточнее центра ст. Ловлинской, на правом берегу реки «Бейсуг» (примерная площадь более 2 га), находиться незаконная свалка твердых бытовых отходов, которая является источником распространения различных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и может служить причиной распространения инфекционных заболеваний диких животных и птиц.
Кроме того, на данной территории нет знаков, запрещающих складирования мусора и ТБО. Меры по ее ликвидации администрацией Ловлинского сельского поселения не принимаются, что может повлечь причинение вреда здоровью граждан, окружающей природной среде.
На поверхностном почвенном слое, на вышеуказанном земельном участке обнаружено размещение ТБО, навоза, складирование строительного мусора, что является нарушением СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
Таким образом, в результате стихийного складирования бытовых отходов
в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является
недопустимым.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранения, что служит основанием для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в части непринятия необходимых мер по стихийному складированию бытовых отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей.
Обязать администрацию Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения закона: принять меры по ликвидации выявленной несанкционированной свалки в границах Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район.
Обязать администрацию Ловлинского сельского поселения Тбилисского района сообщить заявителю прокурору Тбилисского района и в Тбилисский районный суд об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий -/подпись/
Копия верна: Судья Е.А. НЕЧАЕВ
