Дата принятия: 17 января 2014г.
№ 2-106/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2014 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Поповой И. С.,
при секретаре Борисенко С. Н.,
с участием представителя ГКУ « Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» - Виниченко Н. Г., представителя УПФ РФ в Новозыбковском округе города Новозыбкова Брянской области - Латышевой Е. В., действующий на основании доверенности № 16 от 22 апреля 2011года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапоух М.Н. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбкова Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций
Установил:
Лапоух М. Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области, ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий, ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В обоснование требований указывает, что постоянно с 26 апреля 1986 года по 25 июня 2012 года проживал в <адрес>, территория которого до 1 февраля 1998 г. была отнесена к зоне отселения, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 с 1 февраля 1998 отнесена к зоне с правом на отселение.
Имея намерение изменить место жительства, 25 июня 2012 года снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрировался по месту жительства в с. <адрес> <адрес>, где проживал до 16 сентября 2013 года.
Начиная с 20 сентября 2013 года по настоящее время он постоянно проживает и зарегистрирован в г. Новозыбкове, Брянской области, территория которого отнесена к зоне отселения.
Ответчики предоставляют ему льготы и компенсации в размере, как вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
Полагает, что имеет право на получение льгот и компенсаций в полном объеме и просит суд признать за ним право на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 января 2014 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области полагает, что истцу должна быть предоставлена ежемесячной денежная выплата в повышенном размере пенсий как вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года, поскольку истец с 26 апреля 1986 года по 25 июня 2012 года проживал в <адрес>, территория которого Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, с 1 февраля 1998 г. отнесена к зоне с правом на отселение. С 20 сентября 2013 года он постоянно проживает в г. Новозыбкове. Кроме того, имелся перерыв в проживании в радиационной зоне с 25 июня 2012 года по 16 сентября 2013 года. Примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрено восстановление права на получение «радиационных» выплат в полном объеме только для граждан, постоянно проживавших в зоне отселения и зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 1 января 1991 года, выехавших из них, а затем вернувшихся в указанные зоны для постоянного проживания. Применение данной нормы для Лапоух М. Н. не обоснованно, поскольку истец никогда не выезжал из зоны отселения, т.к. статус зоны по прежнему месту жительства снижен на основании Постановления Правительства.
Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» также полагает, что истцу должны предоставляться льготы и компенсации как вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года. Суммирование времени проживания в зоне с правом на отселение и времени в зоне отселения действующим законодательством не предусмотрено, и в связи с имеющимся перерывом в проживании в загрязненной зоне льготы и компенсации должны предоставляться в меньшем объеме.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истец постоянно с 26 апреля 1986 года по 25 июня 2012 года проживал в <адрес>, территория которого до 1 февраля 1998 г. была отнесена к зоне отселения, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года
№ 1582 с 1 февраля 1998 отнесена к зоне с правом на отселение.
В период с 25 июня 2012 года по 16 сентября 2013 проживал и имел регистрацию в <адрес> <адрес>. Начиная с 20 сентября 2013 года по настоящее время он постоянно проживает и зарегистрирован в г. Новозыбкове, Брянской области, территория которого отнесена к зоне отселения.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными паспорта (л.д. 4, 5); справкой № 972, выданной Роговской сельской администрацией от 24. 09.2013 года (л.д.8); справкой № 2962, выданной 24 сентября 2013 года Администрацией города Новозыбкова (л.д.9).
Суд полагает необоснованными доводы ответчиков (согласно представленным в материалах дела справкам, выданным УПФ и ГКУ «ОСЗН» ( л.д.6, 7) о предоставлении истцу мер социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 20 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года, ввиду того, что истец никогда не выезжал из зоны отселения, т.к. статус зоны по прежнему месту жительства снижен на основании Постановления Правительства и правовые основания для предоставления ему выплат, как гражданину, проживающему в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, отсутствуют.
В соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» льготы и компенсации гражданам предоставляются в зависимости от времени проживания в зоне отселения.
В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года истец постоянно проживал на территории зоны отселения. С 20 сентября 2013 года по настоящее время проживает в г. Новозыбкове, Брянской области, отнесенном также к зоне отселения. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
Согласно справке № 669 от 16 сентября 2013 года, выданной Новоюрковичской сельской администрацией Новоюрковичского сельского поселения <адрес> Лапоух М. Н. в период его проживания в <адрес> <адрес> с 25 июня 2012 года по 16 сентября 2013 года не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Таким образом, суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме. Юридически значимые обстоятельства - проживание в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года ответчиками не оспаривается. Последующее изменение статуса зоны не может являться основанием для отказа в назначении выплат по ст.20 Закона «О социальной защите граждан…» в полном объеме, поскольку по смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет не сам выезд из зоны, а проживание в зоне отселения в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона «О социальной защите граждан…» истец не получал.
Соблюдение истцом этих двух условий позволяет суду признать за ним право на получение льгот и компенсаций в соответствии со ст. 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, а именно: ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий, предусмотренной п.4 ст.20 в сумме <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне отселения, предусмотренной п.1 ст.20 в сумме <данные изъяты> руб. (Постановление Правительства от 19.12. 2013 № 1189), с последующей индексацией выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно заявленным требованиям указанные компенсации предоставлять истцу с 1 января 2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Лапоух М.Н. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбкова о признании права на получение льгот и компенсаций удовлетворить.
Признать, начиная с 1 января 2014 года, право Лапоух М.Н. на предоставление в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты> руб., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И. С. Попова
