Решение от 17 января 2014 года

Дело № 2-106/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
 
    п. Переяславка 17 января 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края
 
    в составе председательствующего судьи Сметанникова А.Н.,
 
    при секретаре Быченко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кисель <данные изъяты> об обжаловании решения органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Кисель Г.Н. обратилась в суд с данным заявлением указывая, что она зарегистрирована и проживает в <данные изъяты>. Во время наводнения дом оказался в зоне затопления, пострадала печь. На печи дома трещина в 3 местах, осыпался фундамент, обвалилось подполье, упала кирпичная кладка. Администрация <данные изъяты> сельского поселения ей и членам её семьи отказали в выплате единовременной материальной помощи и компенсации, поскольку её дом не включен в список пострадавших. Просит признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о включении её и членов её семьи: <данные изъяты> в список на получение материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить её и членов её семьи: <данные изъяты> в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайного положения затопления, на получение единовременного и материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
 
    Заявитель Кисель Г.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила решение суда обратить к немедленному исполнению, при этом уточнила требования, просила признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о включении её и членов её семьи: <данные изъяты>, в список на получение материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить её и членов её семьи: <данные изъяты> в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайного положения затопления, на получение единовременной материальной помощи.
 
    Представитель <данные изъяты> сельской администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, не возражают о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании установлено, что Кисель Г.Н. является нанимателем квартиры <адрес> муниципального района имени Лазо, что подтверждается договором социального найма жилого помещения. Из справок, выданных администрацией <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края №№ 1426, 1427 от 23 декабря 2013 года следует, что Кисель Г.Н. и члены её семьи: <данные изъяты> Основание похозяйственная книга.
 
    Администрацией <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края был дан ответ Кисель Г.Н. № 195 от 17 декабря 2013 года: на Ваше заявление от 17.12.2013г. администрация <данные изъяты> сельского поселения объясняет следующее: В списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации наводнения от подъема уровня рек Кия и Уссури с 09.08.2013г. по 04.09.2013г. по <данные изъяты> сельскому поселению вы не включены. Согласно «Правил выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края» (в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2009г.» 406-пр и изменений от 25.03.2011г. № 76-пр, от 09.06.2011г. № 175-пр). и внесенными изменениями в связи с Указом Президента РФ от 31.08.2013г. граждане, проживающие в индивидуальных домах и многоквартирных домах, в которых не подтоплены фундаменты и подвалы домов, а только дворовые территории (улицы) к категории пострадавших не относятся.
 
    Из акта обследования жилого помещения от 24 декабря 2013 года жилого помещения – квартиры № <данные изъяты> следует, что в результате обследования установлено: в подполье уровень воды оставил 1,5 метров; вода стояла около двух месяцев; в доме печь дала трещины в 3-х местах; в подполье обмуровка стен дала большую трещину, кирпичные столбики под половую лаку и стенки погреба обрушились; фундамент печи обвалился.
 
    В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что Кисель Г.Н. является нанимателем квартиры № <адрес> муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в которой зарегистрирована и постоянно проживает совместно с членами своей семьи: <данные изъяты> Заявитель и члены её семьи имеют гражданство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. "л" ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Статья 18 указанного Федерального закона предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с положениями ст. 14.1 главы 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N406-пр "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, составляется по форме согласно приложению N1 к форме ФЧС-1. В списках указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания.
 
    В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года №569-рп с 20.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Постановлением Администрации муниципального района имени Лазо № 1317-па от 01.10.2013 установлены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального района имени Лазо, из которого следует, что в <адрес> не попал в зону затопления.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №1592-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований в размере до 10,647 млрд. рублей, из них: Правительству Хабаровского края – до 3546540 тысяч рублей, в том числе: до 234040 тысяч рублей – на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 337900 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 1664600 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества; до 850000 тысяч рублей – на проведение аварийно-спасательных работ; до 460000 тысяч рублей – на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками», оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам, в том числе муниципальному району имени Лазо, путем предоставления: единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из Федерального бюджета в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 31 августа 2013г. № 696, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693 в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости.
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, в соответствии с п.3.2 вышеуказанного постановления, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Поскольку дом заявителя в соответствии с постановлением администрации района имени Лазо не попал в зону затопления, ей было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Факт чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в районе имени Лазо Хабаровского края в период с августа 2013 года по 04 сентября 2013 года, является общеизвестным и в силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не требует доказывания.
 
    В судебном заседании было установлено, что в <данные изъяты>, в результате обильных осадков на реках Уссури и Кия произошел подъем уровня воды выше критических значений, в результате наводнения, паводка, дом Кисель Г.Н. был затоплен, в подвальном помещении находилась вода, в результате чего в подполье уровень воды оставил 1,5 метров; вода стояла около двух месяцев; в доме печь дала трещины в 3-х местах; в подполье обмуровка стен дала большую трещину, кирпичные столбики под половую лаку и стенки погреба обрушились; фундамент печи обвалился, в связи с чем требуется ремонт.
 
    Согласно методическим рекомендациям Правительства Хабаровского края установлено, что право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, которые подверглись затоплению или подтоплению (затоплены фундаменты или подвалы домов).
 
    Тем самым Правительство края определило, что индивидуальный жилой дом может иметь подвал.
 
    Таким образом, поскольку подвал дома заявителя подвергся затоплению, имеются повреждения фундамента, заявитель и члены её семьи имеют право считаться пострадавшими в результате наводнения и имеют право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чем, заявление Кисель Г.Н. подлежит удовлетворению. На основании ходатайства Кисель Г.Н., решение надлежит обратить к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Кисель <данные изъяты> об обжаловании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о включении Кисель <данные изъяты> и членов её семьи: <данные изъяты>, в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Кисель <данные изъяты> и членов её семьи: <данные изъяты> в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, на получение единовременной и материальной помощи.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Судья: А.Н. Сметанников.
 
    Копия верна: судья А.Н. Сметанников.