Дата принятия: 17 января 2014г.
Дело № 12-13/2014
РЕШЕНИЕ
город Карачев, Брянская область 17 января 2014 года
Судья Карачевского районного суда Брянской области Маковеева Г.П.,
с участием зам. прокурора Карачевского района Брянской области Астаховой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Карачевского района на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Карачевскому району ст. лейтенанта полиции ФИО7. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Козлова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ полицейским-водителем ОВО по Карачевскому району ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, АА № в отношении Козлова П.А.
Согласно данному протоколу Козлов П.А. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по <адрес> в кафе <данные изъяты> находился в состоянии опьянения, шатался из стороны в сторону, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Постановлением по делу об административном правонарушении Врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Карачевскому району Филиппова С.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № Козлов П.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
В протесте прокурор просит отменить данное постановление, как незаконное и вернуть дело на новое рассмотрение, указывая на то, что в постановлении отсутствует ссылка на доказательства, подтверждающие обстоятельства дела и не дана оценка данным доказательствам на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, как этого требуют положения ст.26.11 КоАП РФ. Доказательств, нахождения Козлова П.А. в общественном месте в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в материалах дела об административном правонарушении не представлено, в постановлении они не указаны, а вывод должностного лица о его виновности не мотивирован.
Кроме того, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия Козлова П.А.
В судебном заседании зам.прокурора Карачевского района Астахова Т.Н. протест поддержала.
При рассмотрении протеста Козлов П.А. не присутствовал по неизвестной суду причине.
На основании изложенного и в целях соблюдения установленных ст.30.5 КоАП РФ сроков рассмотрения жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, а также исключения истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ, считаю необходимым рассмотреть протест прокурора без участия Козлова П.А.
Выслушав зам. прокурора Карачевского района Брянской области Астахову Т.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Обжалуемым постановлением Врио начальника полиции по ОМВД России по Карачевскому району ФИО5, рассматривая дело об административном правонарушении, признал доказанным совершение Козловым П.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. Козлов П.А. по <адрес> в кафе <данные изъяты> находился в состоянии опьянения, шатался из стороны в сторону, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
При этом ссылок на какие-либо документы, подтверждающие факт совершения Козловым П.А. административного правонарушения, постановление не содержит.
Кроме того, в деле об административном правонарушении отсутствует объяснение Козлова П.А.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности Козлова П.А. не обоснован, так как не подтвержден никакими доказательствами.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно проводиться при всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Положения ст.1.5 КоАП РФ, в силу презумпции невиновности, устанавливают обязанность по доказыванию вины лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Указанные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены.
Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
При этом особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).
Доказательств такого состояния Козлова П.А. в материалах дела не представлено.
В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако, в материалах дела об административном правонарушении не содержится уведомления Козлова П.А. о явке в ОМВД по Карачевскому району для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, Козлов П.А. не мог присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по уважительной причине, что свидетельствует о существенных нарушениях прав Козлова П.А., предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Суд приходит к выводу, что указанная норма была нарушена, поскольку не соблюдены требования ст.ст. 1,5,25.1 ч.1,2, 26.11, 29.10 ч.1 п.4,6 КоАП РФ. Нарушение приведенных норм законодательства влечет отмену незаконного и необоснованного постановления.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Карачевского района удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Карачевскому району ст. лейтенанта полиции ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Козлова П.А. - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Карачевскому району.
Судья Карачевского
районного суда: . Г.П.Маковеева
.
.
.
.а
