Решение от 17 января 2014 года

Дело № 12-543/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 января 2014 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н. по адресу: г.Томск проспект Ленина 21, рассмотрев жалобу Глухих В.А. на постановление Административной комиссии Октябрьского района города Томска № 45/24 от 19.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Глухих В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии Октябрьского района города Томска по делу об административном правонарушении от 19.11.2013, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В обоснование требований указал, что оспариваемым постановлением он, как директор ООО «Диджитал-сервис» подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25000 рублей. Данное постановление является незаконным и необоснованным на основании того, что ООО «Диджитал-сервис» на праве субаренды принадлежат нежилые помещения, общей площадью 95,4 кв.м., расположенные на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Томск, пер. Паровозный, д. 10, что подтверждается договором субаренды нежилого помещения № 01-13/01-13 от 01.02.2013, заключенного между ООО «ЖБК-40» (Арендатор) и ООО «Диджитал-сервис» (Субарендатор). Собственником указанных помещений является М. Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме входит в состав работ, услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом на основании договоров, заключенных с собственниками помещений и квартир жилого дома, является ЖСК «Паравозный». ЖСК «Паравозный» ежемесячно выставляет М. - собственнику нежилых помещений в доме по адресу: г. Томск, пер. Паровозный, д. 10, квитанции на оплату услуг по содержанию дома, в том числе вывоз мусора. В соответствии с условиями договора субаренды, арендная плата за арендуемое помещение включает в себя расходы на оплату коммунальных и эксплуатационных услуг, в том числе и за услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Кроме того, директор ООО «Диджитал-сервис» Глухих В.А. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении Глухих В.А. также не направлялась. Уведомление от 05.11.2013 о необходимости явиться для составления протокола 15.11.2013, согласно данных сайта «Почта России», было вручено адресату 29.11.2013 (по истечении даты составления протокола). Сведения о том, что уведомление от 05.11.2013 было направлено по средствам факсимильной связи 05.11.2013, опровергаются данными детализации входящих, исходящих звонков и факсимильных сообщений на телефонные номера ООО «Диджитал-сервис» за 05.11.2013.
 
    В судебном заседании заявитель Глухих В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, заключается в нарушении установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, очистки выгребных ям, если вышеперечисленные действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством.
 
    Из материалов дела усматривается, что 19.11.2013 Главным специалистом отделом благоустройства администрации Октябрьского района г. Томска У. в отношении директора ООО «Диджитал-сервис» -Глухих В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса Томкой области об административных правонарушениях, согласно которому 31.10.2013 в 14 час.35 мин. Глухих В.А., являясь директором ООО «Диджитал-сервис» не организовал вывоз отходов с территории офиса ООО «Диджитал-сервис» по адресу: г. Томск, пер. Паровозный,10.
 
    19 ноября 2013 Административная комиссия Октябрьского района г. Томска, рассмотрев дело в отсутствие директора ООО «Диджитал-сервис»- Глухих В.А., признала Глухих В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
 
    С таким решением Административной комиссии Октябрьского района г. Томска и согласиться нельзя.
 
    Кодекс Томской области об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Томской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Томской области, а также определяет органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (абзац введен Законом Томской области от 06.07.2010 N 120-ОЗ)
 
    Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Как следует из материалов дела, 01.02.2013 между ООО «ЖБК-40» (далее «Арендатор» и ООО «Диджитал-сервис» ( Субарендатор») был заключен договор № 01-13/01-13 субаренды нежилого помещения, общей площадью 95,4 кв.м., расположенные на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Томск, пер. Паровозный, д. 10. Собственником указанных помещений является М.
 
    В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
 
    Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
 
    Согласно Письму Минрегионразвития РФ от 06.03.2009 №6177-АД14 в соответствии со ст.ст. 39, 156 (ч.ч. 3, 7 и 8) и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв. м общей площади помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме наравне с собственниками жилых помещений.
 
    Согласно п. 5.9. Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением администрации г. Томска от 11.11.2009 N 1110 (ред. от 04.09.2012) вывоз отходов с территории многоквартирных домов и их последующее размещение в местах, определяемых в соответствии с настоящим Регламентом, организуются лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, путем: заключения договора на захоронение (утилизацию, переработку) отходов с организацией, осуществляющей эксплуатацию места для размещения (утилизации, переработки) бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск" (указанный договор заключается лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, либо по их поручению специализированной организацией); заключения соответствующего договора на сбор и вывоз отходов со специализированной организацией либо организации вывоза отходов в места для размещения (утилизации, переработки) отходов своими силами.
 
    Имеющаяся в материалах дела счет-квитанция за взносы ЖУ за ноябрь 2013 года, свидетельствует о том, что управление многоквартирным домом осуществляет ЖСК «Паравозный», взимая, в частности, платежи за вывоз мусора. Плательщиком, согласно данной счет-квитанции является М.
 
    В соответствии с разделом 3 договора субаренды № 01-13/01-13 от 01.02.2013 арендная плата за арендуемое помещение состоит из постоянной и переменной частей (п.3.1.). Переменная часть арендной платы составляет 954/4585 частей стоимости коммунальных и иных эксплуатационных услуг, в том числе услуг по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, сезонному отоплению, а также услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома и иных услуг, оказываемых юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию Объекта, в отношении всех принадлежащих арендодателю нежилых помещений в Объекте за соответствующий календарный месяц, определяемой на основании счетов, выставленных арендодателю поставщиками соответствующих услуг (п.3.3.). Оплата Переменной части арендной платы производится в течение 5 дней с момента предъявления Субарендатору счета на оплату Переменной части арендной платы с приложением заверенных арендатором копий выставленных арендодателю счетов на оплату соответствующих услуг, указанных в п.3.3. настоящего Договора (п.3.5.).
 
    При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Томска от 19.11.20133, вынесенное в отношении должностного лица- директора ООО «Диджитал-сервис» Глухих В.А.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подлежит отмене.
 
    Согласно п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и производство по делу прекращено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Глухих В.А. удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии Октябрьского района города Томска № 45/24 от 19.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал-сервис» Глухих В.А., отменить.
 
    Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Томский областной суд.
 
    Судья С.Н. Ганина