Дата принятия: 17 января 2013г.
Дело № 2-24
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дубовское 17 января 2013 года
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Линьковой А.А.,
при секретаре Бубликовой Н.А.,
с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах Линьковой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах поданному в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дудникову Илье Петровичу о запрете осуществления предпринимательской деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дудникову Илье Петровичу о запрете осуществления предпринимательской деятельности, ссылаясь на то, что на основании поступившей жалобы от жительницы х. <адрес> Д.Н.А., вынесено определение о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ При проведении административного расследования в отношении ИП Дудникова И.П., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, установлено: ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> проведено обследование территории жилого дома, по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения требований санитарного законодательства.
Установлено, что на земельном участке, прилегающем к жилому дому по адресу <адрес>, расположен цех по распиловке древесины. Предпринимательская деятельность по распиловке древесины, осуществляется ИП Дудниковым И.П.. Осуществление деятельности по указанному адресу, подтверждается выпиской из ЕГРП, 20.10 ОКВЭД. Протоколом осмотра.
На основании определения о назначении санитарно - эпидемиологической экспертизы, проведена санитарно - эпидемиологическая экспертиза по замеру расстояния от цеха по распиловке древесины до жилой зоны, уровней шума от работающего оборудования цеха на территории жилой застройки, концентрации пыли в атмосферном воздухе
Результаты экспертизы в территориальный отдел поступили ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения экспертизы выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
Результаты измерений эквивалентного и максимального уровней шума возникающего в дневное время (с 9 до 10 часов) на территории жилой застройки у жилого <адрес> в х. <адрес> от работающего оборудования цеха по распиловке древесины ИП Дудникова И.П., расположенного по адресу: <адрес> превышают допустимые значения эквивалентного уровня шума, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ- 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;
Результаты измерений расстояния от жилого <адрес> в х. <адрес> до цеха по распиловке древесины ИП Дудникова И.П., расположенного по адресу: <адрес> составляют от 33 до 39 м, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
Результаты исследования атмосферного воздуха показали наличие концентрации древесной пыли в атмосферном воздухе, которые соответствуют требованиям «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест. Гигиенические нормативы (ГН)2.ДД.ММ.ГГГГ-07»;
Нормой ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства изданы и утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы:
СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
Согласно п. 7.1.5 п. 2 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», определяют санитарную зону для объектов 4 класса «Производство лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий» в 100 м.;
Нормой ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства изданы и утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ- 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»
Данные правила направлены на охрану граждан организациями независимо от их вида, организационно - правовых форм и форм собственности.
В соответствии со ст.3. Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Ст. 7 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на охрану здоровья, ст. 8 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека, выполняемых работ.
В соответствии со статьей 46 ГПК РФ государственный орган вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Необходимость обращения в суд с указанным иском вызвана следующими обстоятельствами:
ИП Дудниковым И.П. при осуществлении деятельности грубо нарушаются требования действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ- 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» истец просит суд:
Обязать индивидуального предпринимателя Дудникова Илью Петровича прекратить осуществление предпринимательской деятельности, связанной с распиловкой древесины по адресу: <адрес>.
Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах Линькова И.Н, действующая на основании доверенности от 1 июля 2011 года (л.д.30-31) исковые требования поддержала.
Ответчик индивидуальный предприниматель Дудников И.П. дважды вызывался в суд, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.27, 28) своих возражений на требования истца не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.32);
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.1 ст.29 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Ст. 7 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на охрану здоровья, ст. 8 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст.3. Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения (далее санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека, выполняемых работ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Факт нарушения ИП Дудниковым И.П. при осуществлении деятельности требования действующего законодательства, подтвержден доказательствами представленными стороной истца:
-протоколом об административном правонарушении по ст.6.3 КРФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ № составленном в отношении ИП Дудникова И.П. (л.д.4);
-постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Дудникова И.П., согласно которому он был признан виновным в совершении правонарушения по ст. 6.3 КРФ об АП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.(л.д.5-6);
-фотодокументами (л.д.7);
-экспертным заключением №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого:
Результаты измерений эквивалентного и максимального уровней шума возникающего в дневное время (с 9 до 10 часов) на территории жилой застройки у жилого <адрес> в х. <адрес> от работающего оборудования цеха по распиловке древесины ИП Дудникова И.П., расположенного по адресу: <адрес> превышают допустимые значения эквивалентного уровня шума, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ- 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;
Результаты измерений расстояния от жилого <адрес> в х. <адрес> до цеха по распиловке древесины ИП Дудникова И.П., расположенного по адресу: <адрес> составляют от 33 до 39 м, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
Результаты исследования атмосферного воздуха показали наличие концентрации древесной пыли в атмосферном воздухе, которые соответствуют требованиям «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест. Гигиенические нормативы (ГН)2.ДД.ММ.ГГГГ-07»;(л.д.8-9);
-протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14);
-выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации налоговым органом Дудникова И.П. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.17-20);
Ответчик ИП Дудников И.П. в судебное заседание не явился, никаких возражений на требования истца и доказательств к ним в суд не представил.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах заявленные в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дудникову Илье Петровичу о запрете осуществления предпринимательской деятельности -удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Дудникова Илью Петровича прекратить осуществление предпринимательской деятельности, связанной с распиловкой древесины по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционную инстанцию по гражданским делам, через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 17 января 2013 года.
С У Д Ь Я А.А. Линькова
