Дата принятия: 17 января 2013г.
РЕШЕНИЕ Дело 12-3
17 января 2013 года г. Трубчевск
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГАПАНОВИЧ С.К. на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Брянской области №734 от 9 октября 2012 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Брянской области (далее: ИФНС) 734 от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «Сателком-сервис» (далее: ООО «Сателком-сервис») Гапанович С.К. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Считая данное постановление вынесенным незаконно, Гапанович С.К. обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит суд отменить постановление ИФНС и прекратить производство по данному делу за малозначительностью совершенного им административного правонарушения. Кроме этого просил признать акт проверки ИФНС №сп от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством.
В судебном заседании Гапанович С.К., не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, просил отменить постановление ИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по данному делу за малозначительностью совершенного им деяния. От первоначально заявленных требований в части признании акта проверки ИФНС №сп от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством Гапанович С.К. в суде отказался и просил их не рассматривать.
Административный орган требования Гапанович С.К. не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Данная позиция была поддержана в суде представителем ИФНС Гвановской О.О.
По материалам настоящего дела, с учетом доводов лиц, участвующих в деле, было установлено следующее:
ИФНС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка
деятельности ООО «Сателком-сервис» по вопросам исполнения законодательства в сфере порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, полноты оприходования и зачисления наличных денежных средств на специальный банковский счет, полученных при приеме платежей физических лиц данным обществом.
В ходе проверки установлено, что ООО «Сателком-Сервис» является поставщиком услуг связи кабельного телевидения и осуществляет деятельность по приему платежей (наличных денежных средств) от физических лиц через платежного агента ООО «Сервис-центр «Олимп», согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ
Проверяющими установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма наличных денежных средств, принятых от платежного агента по данным сменных отчетов и кассовой книги, составила 421198,24 руб. Данная сумма денежных средств оприходована полностью, однако в нарушение п.15 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» обществом не был открыт специальный банковский счет в кредитной организации.
В соответствии со ст.23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают правонарушения, предусмотренные ст.15.1 КоАП РФ.
По итогам проверки ИФНС были составлены акт проверки №сп от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы № и № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления: № - о привлечении ООО «Сателком-Сервис» к административной ответственности по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб., и обжалуемое № - о привлечении директора ООО «Сателком-Сервис» Гапанович С.К. к административной ответственности по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Сателком-сервис» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей, признано незаконным и отменено за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Оценив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает жалобу Гапанович С.К. обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Статьей 15.1 КоАП РФ установлено, что нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009г. №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет(счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п.18 ст.4 Федерального закона от 03.06.2009г. №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (с изменениям и дополнениями) поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средств, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, директором ООО «Сателком-Сервис» Гапанович С.К. действительно было допущено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.1 КоАП РФ. Факт совершения данного административного правонарушения последним в суде не оспаривается.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в силу ст.ст.4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.
Как пояснил Гапанович С.К. в судебном заседании, он раскаивается в совершенном правонарушении, сумма денежной наличности, принятая от платежного агента ООО «Сервис-центр «Олимп», была полностью оприходована в кассу организации и, как следствие, учтена при расчете сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет, допущенное правонарушение устранено, поскольку общество расторгло договор с ООО «Сервис-центр «Олимп» и самостоятельно осуществляет прием наличных денежных средств от физических лиц.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, установив, что в действиях директора ООО «Сателком-Сервис» Гапанович С.К. отсутствует пренебрежительное отношение к публично-правовым обязанностям, предупредительная цель административного производства достигнута, а примененное наказание не соответствует характеру совершенного деяния и причиненному вреду, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, суд считает, что вмененное Гапанович С.К. правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поэтому признает его малозначительным и освобождает Гапанович С.К. от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Брянской области №734 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Сателком-сервис» Гапанович С.К. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей, отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Судья Трубчевского районного суда В.А.Небуко
