Дата принятия: 17 января 2013г.
Гражд. дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца ГУП «Каякентское» Ибрагимова М.А., ответчика Курбанакаева М. Р., представителя третьего лица администрации МО «Сельсовет «Каякентский» Гасанбековой А., представителя администрации МР «Каякентский район» Арсланалиева А.Х., представителя Каякентского отдела УФРС РФ по РД Абдурашидовой А.А., при секретаре Салаховой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП «Каякентское» к Курбанакаеву М.Р. о признании права постоянного(бессрочного) пользования ГУП «Каякентское» на земельный участок, расположенный по адресу: РД, Каякентский район, местность «Усемикент тюз» площадью 1 га, о признании недействительными: выписки из похозяйственной книги от 21.10.2010 г. о выделении земельного участка Курбанакаеву М.Р. площадью 1 га., постановления администрации МР «Каякентский район» №78 от 16.02.2010г. о предоставлении земельного участка Курбанакаеву М.Р., и записи регистрации №05-05-28/004/2012-081 произведенной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.06.2012г.,
У С Т А Н О В И Л:
ГУП «Каякентское» обратилось в суд с иском к Курбанакаеву М.Р. о признании права постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Каякентское» на земельный участок, расположенный по адресу: РД, Каякентский район, местность «Усемикент тюз» площадью 1 га, и о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации прав от 14.06.2012 г. выданное Курбанакаеву М.Р.
В своем дополнительном исковом заявлении представитель истца Ибрагимов М.А. просить признать недействительными: выписку из похозяйственной книги от 21.10.2010 г. о выделении земельного участка Курбанакаеву М.Р. площадью 1 га., постановление администрации МР «Каякентский район» №78 от 16.02.2010г. о предоставлении земельного участка Курбанакаеву М.Р., и запись регистрации №05-05-28/004/2012-081 произведенной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.06.2012г.
В судебном заседании представитель истца Ибрагимов М.А. в подтверждение исковых требований пояснил суду, что на основании свидетельства №6 совхоз «Каякентский» получил на праве бессрочного(постоянного) пользования земли сельскохозяйственного назначения площадью 4298 га. Правопреемником совхоза «Каякентский» является ГУП «Каякентское». В 2001 году совхоз «Каякентский» переименован в ГУП «Каякентское». Земельный участок площадью 1 га., предоставленный ответчику Курбанакаеву М.Р. находится на праве бессрочного (постоянного) пользования ГУП «Каякентский». Указанный участок земли находится в середине земель ГУП «Каякентское». Предоставление указанного земельного участка в собственность Курбанакаева М.Р. без согласия ГУП «Каякентский» в чьем ведении и использовании находится указанный земельный участок, является незаконным. Земельный участок Курбанакаеву М.Р. выделено без надлежащего его изъятия ГУП «Каякентское». Просит удовлетворить исковые требования.
Ответчик Курбанакаев М.Р. исковые требования не признал и пояснил суду, что точного числа и месяца он не помнит, в 2010 году он обратился к бывшему главе администрации с. Каякент Ахмедову Г. о выделении ему земельного участка площадью 1 га. После этого он вместе с Ахмедовым Г. выехали на место расположения указанного земельного участка и посмотрели земельный участок. После этого ему были подготовлены документы о выделении земельного участка. Какой орган, и какие документы, ему были подготовлены на указанный земельный участок, он не помнит. До 2010 года указанный земельный участок ему постановлением администрации с. Каякент не выделялся, имеются ли в похозяйственных книгах администрации записи о выделении ему указанного земельного участка ему не известно. Просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель администрации МО «Сельсовет «Каякентский» Гасанбекова А.А. пояснила суду, что она работает заместителем главы администрации МО «сельсовет «Каякентский». Земельный участок площадью 1 га, выделенный ответчику Курбанакаеву М.Р. постановлением главы администрации района №78 от 16.02.2010 г. №78 согласно свидетельства №6 о бессрочном пользовании землей и карты находится на праве бессрочного пользования ГУП «Каякентское» и не находится в ведении МО «сельсовет «Каякентский». С представленной ей на обозрение копией выписки из похозяйственной книги от 21.10.2010 года о выделении Курбанакаеву М.Р. земельного участка размером 1 га она ознакомилась, указанная выписка не соответствует действительности. Она проверила похозяйственные книги администрации села в период с 2002 по 2012 г.г. и каких-либо записей о наличии за ответчиком Курбанакаевым М.Р. земельного участка площадью 1 га в похозяйственных книгах не имеются. Также она проверила книгу регистрации постановлений администрации с. Каякент за 1994-1999 г.г., в ней не зарегистрировано постановление сельской администрации от 20.04.1999 года. Считает, что выписка из похозяйственной книги о наличии земельного участка Курбанакаева М.Р. площадью 1 га содержит недостоверные данные, и она является недействительной. Она ознакомилась с ходатайством бывшего главы администрации с. Каякент Ахмедова Г., указанное ходатайство не зарегистрировано в книгах исходящей корреспонденции за 2010 г. Просит удовлетворить иск.
Представитель администрации МР «Каякентский район» Арсланалиев А.Х. пояснил суду, что до сих пор в районе не завершено разграничение земель и поэтому глава администрации района имел право вынести постановление №78 от 16.02.2010 года о предоставлении Курбанакаеву М.Р. для ведения ЛПХ земельного участка площадью 1 га. В администрации района поступили заявление Курбанакаева М.Р. о выделении ему земельного участка, а также ходатайство главы МО с. Каякент Ахмедова Г. На основании указанных документов было вынесено постановление о предоставлении Курбанакаеву М.Р. в собственность для ведения ЛПХ земельного участка. Просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель Каякентского отдела УФРС РФ по РД Абдурашидова А.А. пояснила суду, что 08 июня 2012 года в Каякентский отдел УФРС РФ по РД за регистрацией своего права на земельный участок обратился Курбанакаев М.Р. и представил выписку из похозяйственной книги от 21.10.10 г. о наличии у него земельного участка и кадастровый паспорт земельного участка от 04 апреля 2012 года. Каких-либо других документов он не представил. 12 июня 2012 года была проведена государственная регистрация прав данного земельного участка в упрошенном порядке регистрации. Гражданам, земельные участки, которым были представлены до 2001 года, выписки из похозяйственных книг являются правоустанавливающими документами. В представленной им Курбанкаевым М.Р. выписке из похозяйственной книги имелись все реквизиты, форма составления соответствовала, и поэтому у них не возникали сомнения по поводу достоверности указанной выписки. На основании выписки из похозхяйственной книги от 21.10.2010 года они произвели запись регистрации в Едином государственном реестре прав. При этом Курбанакаев М.Р. не представлял в Каякентский отдел УФРС постановление главы администрации МР «Каякентский район» №78 от 16.02.2010 года.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В своем исковом заявлении ГУП «Каякентское» просит признать право постоянного(бессрочного) пользования ГУП «Каякентское» на земельный участок, расположенный по адресу: РД, Каякентский район, местность «Усемикет тюз» общей площадью 1 га.
В указанной части в удовлетворении исковых требований ГУП «Каякентское» подлежит отказу, а в остальной части подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ(в ред. от 29.06.12г) «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из исследованного в судебном заседании Свидетельства №6 на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю бессрочного (постоянного) пользования землей усматривается, что совхозу «Каякентский» Каякентского района из земель сельскохозяйственного назначения на праве бессрочного(постоянного) пользования представлено 4298 га. земель. Указанное Свидетельство подписано председателем Каякентского районного Совета народных депутатов И.М. Гамзаевым и председателем Каякентского райкомзема С.Курбановым. Свидетельство скреплено соответствующими печатями.
Таким образом, указанным Свидетельством №6 за совхозом «Каякентский», нынче ГУП «Каякентское» на праве постоянного(бессрочного) пользования закреплен земельный участок общей площадью 4298 га. в том числе земельный участок площадью 1 га. переданный в собственность ответчика Курбанакаева М.Р.
Поскольку указанное свидетельство №6 в соответствии с действующим законодательством имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то суд приходит к выводу, что право бессрочного пользования ГУП «Каякентское» на земельный участок площадью 1 га установлено указанным Свидетельством и необходимости признания право постоянного(бессрочного) пользования указанным земельным участком в судебном порядке не возникает.
В остальной части исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной, муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенций в соответствии со ст.9,10, и 11 настоящего Кодекса.
По смыслу ст.4 Закона Республики Дагестан от 04.03.2005 №11(ред. от 05.05.12 «О личном подсобном хозяйстве в РД» земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства предоставляется гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель.
Из исследованного судом постановления администрации МР «Каякентский район» №78 от 16.02.2010 года следует, что указанным постановлением Курбанакаеву М.Р. предоставлен в собственность для ведения ЛПХ земельный участок площадью 1 га из земель сельскохозяйственного назначения МО «Сельсовет «Каякентский»
Как установлено выше исследованным Свидетельством №6 земельный участок общей площадью 4298 га в том числе земельный участок площадью 1 га переданный в собственность ответчика Курбанакаева М.Р. закреплен на праве постоянного(бессрочного) пользования за ГУП «Каякентское».
Представитель истца Ибрагимов М.А. пояснил в суде, что согласно Свидетельства №6 и карты земельный участок, переданный в собственность для ведения личного подсобного хозяйства Курбанакаеву М.Р. площадью 1 га. был закреплен за ГУП «Каякенское» на праве постоянного(бессрочного) пользования.
Представитель администрации МО «сельсовет «Каякентский» Гасанбекова А.А. пояснила суду, что земельный участок выделенный ответчику Курбанакаеву М.Р. для ведения ЛПХ находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Каякентское» и не находится в ведении администрации МО «сельсовет «Каякентский».
Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок, предоставленный Курбанакаеву М.Р. в собственность для ведения ЛПХ постановлением №78 администрации МР «Каякентский район» от 16.02.2010 года был закреплен на праве постоянного(бессрочного) пользования за ГУП «Каякентское» и находился в его ведении.
В соответствии с ч.1 ст.45 ЗК РФ право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 ЗК РФ. В части 2 указанной статьи перечислены случаи принудительного прекращения права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком.
Ни ответчиком Курбанакаевым М.Р., ни представителем администрации МР «Каякентский район» Арсланалиевым А.Х. не представлены в суд какие-либо доказательства, свидетельствующие о прекращении истца ГУП «Каякентское» права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
Следовательно, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка Курбанакаеву М.Р. в собственность для ведения ЛПХ произведено без надлежащего изъятия или прекращения прав на земельный участок землепользователя ГУП «Каякентское» и с нарушением прав истца на использование указанного земельного участка.
В соответствии с ч.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Следовательно, требования истца о признании недействительным постановления главы администрации МР «Каякентский район» №78 от 16 февраля 2010 года подлежит удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительной выписки из похозяйственной книги от 21.10.2010 года по следующим основаниям.
Из исследованной в судебном заседании выписки из похозяйственной книги администрации МО «Сельсовет «Каякентский» от 21.10.2010 года следует, что на основании записи в л/счет 1375 похозяйственной книге №20 за 1997-2001г. за Курбанакаевым М.Р. на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления сельской администрации от 20.04.1999 года закреплен земельный участок площадью 1 га. Указанная выписка подписана главой администрации «сельсовет «Каякентский» Ахмедовым Г.
Представитель администрации МО «сельсовет «Каякентский» Гасанбекова А. суду пояснила, что земельный участок выделенный Курбанакаеву М.Р. не находится в ведении МО «сельсовет «Каякентский». С представленной ей на обозрение копией выписки из похозяйственной книги от 21.10.2010 года о выделении Курбанакаеву М.Р. земельного участка размером 1 га она ознакомилась, указанная выписка не соответствует действительности. Она проверила похозяйственные книги администрации села в период с 2002 по 2012 г.г. и каких-либо записей о наличии за ответчиком Курбанакаевым М.Р. земельного участка площадью 1 га в похозяйственных книгах не имеются. Также она проверила книгу регистрации постановлений администрации с. Каякент за 1994-1999 г.г., в ней не зарегистрировано постановление сельской администрации от 20.04.1999 года. Считает, что выписка из похозяйственной книги о наличии земельного участка Курбанакаева М.Р. площадью 1 га содержит недостоверные данные, и она является недействительной.
Из исследованной в судебном заседании похозяйственной книги №14 Каякентской сельской администрации на 1997 – 2001г. г. следует, что на стр. 25-26 значиться лицевой счет №632 на Курбанакаева М.Р. по ул. Пионерская, 28 с. Каякент. С 1997 по 2001 г.г. за Курбанакаевым М.Р. значиться земельный участок размером 0,02 га, и жилой дом площадью 100 кв.м., другие какие-либо земельные участки за ним не значатся.
Из исследованной в судебном заседании похозяйственной книги №8 Каякентской сельской администрации на 2002 - 2009 г. следует, что на стр.12 значиться лицевой счет №671 на Курбанакаева М.Р. по ул. Абдуразакова, 28 с. Каякент. С 2002 по 2008 г.г. за Курбанакаевым М.Р. значиться земельный участок размером 0,02 га, и жилой дом площадью 60 кв.м., другие какие-либо земельные участки за ним не значатся.
Из исследованной в судебном заседании похозяйственной книги №7 Каякентской сельской администрации на 2010 г. следует, что имеется лицевой счет №743 на Курбанакаева М.Р. по ул. Абдуразакова, 28 с. Каякент. С 2010 по 2012 г.г. за Курбанакаевым М.Р. значиться земельный участок размером 0,02 га, и жилой дом площадью 180 кв.м., другие какие-либо земельные участки за ним не значатся.
В судебном заседании судом исследована папка постановлений администрации с. Каякент за период с 10.01.1999г. по 30.12.1999 г. на 116 листах. В указанной папке не имеется постановление администрации села от 20.04.1999 г. о выделении земельного участка Курбанакаеву М.Р. площадью 1 га.
Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок площадью 1 га постановлением администрации с. Каякент от 20.04.1999 года не был выделен Курбанакаеву М.Р., в похозяйствнных книгах сельской администрации с. Каякент за период с 1999 г. по 2012 г. какие-либо записи о выделении земельного участка Курбанакаеву М.Р. площадью 1 га не содержатся.
Следовательно, в выписке из похозяйственной книги администрации МО «Сельсовет «Каякентский» от 21.10.2010 года о наличии Курбанакаева М.Р. в лицевом счете 1375 похозяйствнной книги №20 земельного участка площадью 1 га указаны недостоверные данные, фактически в 1999 году земельный участок ответчику площадью 1 га не выделялся.
Более того, сам ответчик Курбанакаев М.Р. в судебном заседании пояснил, что до 2010 года ему не выделялся земельный участок площадью 1 га.
Следовательно, выписка из похозяйственной книги администрации с. Каякент от 21.10.2010 года следует признать недействительной.
Как пояснила в судебном заседании представитель Каякентского отдела УФРС по РД Абдурашидова А. 08.06.2012 года Курбанакаев М.Р. обратился в Каякентский отдел регистрации с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок и приложил к заявлению кадастровый паспорт земельного участка от 04.04.2012г. и выписку из похозяйственной книги о наличии у него земельного участка от 21.10.2010 года. На основании указанных документов 14.06.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним сделана запись регистрации №05-05-28/004/2012-081.
Поскольку выписка из похозяйственной книги администрации с. Каякент от 21.10.2010 года содержит недостоверные данные о наличии у Курбанакаева М.Р. земельного участка площадью 1 га, то запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.06.2012 г. № 05-05-28/004/2012-081 сделанная на основании фиктивной недействительной выписки из похозяйственной книги от 21.10.2010 г., также подлежит признанию недействительной.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ГУП «Каякентское» удовлетворить частично.
В удовлетворении исковых требований ГУП «Каякентское» к Курбанакаеву М.Р. о признании право постоянного(бессрочного) пользования ГУП «Каякентское» на земельный участок, расположенный по адресу: РД, Каякентский район, местность «Усемикент тюз» общей площадью 1 га отказать.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации МО «Сельсовет «Каякентский» от 21.10.2010 г. о выделении земельного участка Курбанакаеву Магомедзапиру Рагимовичу площадью 1 га в местности «Водоемну тюбю».
Признать недействительным постановление главы администрации МР «Каякентский район» №78 от 16.02.2010 г. о предоставлении в собственность Курбанакаеву М.Р. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 га.
Признать недействительной запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 05-05-28/004/2012-081от 14.06.2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: З.И.Алибулатов.
