Дата принятия: 17 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2013 года г. Гусев
Судья Гусевского городского суда Калининградской области Колотилин Д.В. при секретаре Родичевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.С. к ОГКУ «Центр социальной поддержки» и Министерству финансов Калининградской области о перерасчете оплаты за жилищно-коммунальные услуги и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
П. обратился с иском к ОГКУ «Центр социальной поддержки» и Министерству финансов Калининградской области о перерасчете оплаты за жилищно-коммунальные услуги и компенсации морального вреда, который впоследствии был им уточнен.
В обоснование исковых требований указано, что истец проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 47 кв.м., принадлежащей на праве собственности его супруге и детям. Он является инвалидом 00 группы и имеет право на получение льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
До вступления в силу закона Калининградской области от 20 августа 2009 г. N 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляемые льготы выражались 50% скидкой на все коммунальные услуги, оплату за содержание и ремонт жилья, а также 50% скидкой по оплате отопления на всю площадь квартиры.
С 1 января 2010 года вместо 50% скидки на оплату коммунальных услуг истцу стали предоставлять денежную компенсацию, которая фактически в три раза ниже, чем были льготы. Уменьшение денежной компенсации взамен положенных льгот является недопустимым и противоречит пункту 2 статьи 55 и пункту 5 статьи 76 Конституции РФ, в соответствии с которым в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека гражданина.
Постановлением Правительства Калининградской области № 818 от 24 декабря 2009 года «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» был утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, из которого следует, что денежный эквивалент мер социальной поддержки соответствует 50 процентам расходов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального фонда) и 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг исходя из фактически занимаемой льготником площади жилого помещения, потребленных им коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления - 50 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», несмотря на то, что истец проживает в квартире ему не принадлежащей, отказывает в компенсации на оплату жилого помещения (содержание и ремонт), ссылаясь, что граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащие им на праве собственности, право на предоставление 50% скидки на оплату жилого помещения не имеют, а с 01 октября 2011 года вообще прекратило выплату всех компенсаций.
Истец просит признать за ним право пользования всей площадью квартиры, в которой он проживает; обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения»: выплатить денежную компенсацию на оплату отопления и жилого помещения, исходя из всей площади квартиры, начиная с 01 января 2010 года, выплатить денежную компенсацию с 01 октября 2011 года на момент вынесения решения судом, производить денежную компенсацию на оплату отопления и жилого помещения, исходя из всей площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размере 50% расходов; взыскать с ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» денежную компенсацию морального вреда в размере 00 рублей.
В судебном заседании представитель истца – П.Л., также являющая представителем третьих лиц – П.Я. и З.Т., действующая на основании письменной доверенности, исковые требования поддержала по изложенным основаниям. Также пояснила, что неправильно начисляя компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» тем самым препятствует истцу пользоваться всей площадью квартиры, в которой он проживает, нарушение ответчиком прав и законных интересов истца, причиняет последнему физические и нравственные страдания.
Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» - Ладинская М.В., исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с действующим законодательством денежная компенсация на оплате жилого помещения коммунальных услуг начисляется П.С. с учетом объема жилищно-коммунальных услуг и площади жилого помещения, приходящихся на его долю. Действительно с октября 2011 года выплата компенсации была приостановлена в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Представитель Министерства финансов Калининградской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что П.С., <данные изъяты>, является инвалидом 00 группы 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Как следует из пояснений сторон и подтверждается письменными материалами дела, П.С. проживает в квартире по адресу: <адрес>, находящейся в долевой собственности супруги истца – П.Л. и его дочерей П.Я. и З.Т.
Согласно справке, представленной Гусевским отделом ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», П.С. с января 2010 года по октябрь 2011 года предоставлялась компенсация по оплате и жилищно-коммунальных услуг с учетом доли потребленных коммунальных услуг и площади жилого помещения, приходящихся на истца.
Сторонами по делу не оспаривается, что предоставление истцу компенсации приостановлено в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В силу ч.1 ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (часть 13 статьи 17) предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Согласно ст. 28.2 того же Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В Калининградской области порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам установлен Постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2009 № 818 (ред. от 15.05.2012) «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», согласно которому размер предоставляемой гражданину компенсации расходов на оплату жилого помещения (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения) и коммунальных услуг определяется с учетом объемов мер социальной поддержки, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", исходя из тарифов и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, установленных законодательством Калининградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Калининградской области. Если в семье проживают два лица и более, имеющие право на указанные меры социальной поддержки, компенсация предоставляется гражданину индивидуально. Компенсация исчисляется в размере исходя из объема меры социальной поддержки, установленной законодательством. Если в семье проживают несколько получателей компенсации и один из членов семьи имеет право на указанную меру социальной поддержки с учетом всех членов семьи, проживающих с ним, то этому члену семьи предоставляется компенсация в объеме за вычетом компенсаций, получаемых индивидуально другими членами семьи, являющимися получателями указанных мер социальной поддержки.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме Минрегиона РФ от 25.12.2006 № 14713-РМ/07 «О предоставлении инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», формулировка статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.
Системный анализ вышеуказанных нормативных правовых актов позволяет суду сделать вывод о том, что компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалиду, проживающему совместно с другими членами семьи, предоставляется с учетом доли потребленных коммунальных услуг и жилого помещения, приходящихся на инвалида. Данная мера социальной поддержки носит исключительно индивидуальный и адресный характер, на лиц, проживающих совместно с инвалидом, не распространяется, поскольку в противном случае это фактически приводило бы неосновательному обогащению последних.
Таким образом, суд считает, что порядок начисления истцу компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, является правильным и полностью соответствует действующему законодательству.
В соответствии с ч.3 ст. 160 ЖК РФ, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Поскольку у истца имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд считает, что приостановление выплаты компенсации также является обоснованным.
На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования П.С. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования П.С. к ОГКУ «Центр социальной поддержки» и Министерству финансов Калининградской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 22 января 2013 года.
Судья Д.В. Колотилин
