Решение от 17 января 2013 года

    Дело №2-Б 8/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 января 2013 года с.Долгоруково
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего - судьи Епихина А.А.,
 
    при секретаре Бачуриной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Дубового В.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,
 
установил:
 
    Дубовой В.И. обратился в суд с иском ГУ - УПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В иске указал, что ответчиком ему было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из подсчета стажа был исключен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное решение ответчика Дубовой считает незаконным и необоснованным, так как в этот период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работы просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым учителям подлежала включению в специальный стаж служба в составе Вооруженных Сил ФИО1. Просит суд включить период службы в армии в педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения в ГУ – УПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Дубовой В.И. заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> по доверенности ФИО4, возражая против иска, в суде пояснила, что период нахождения истца в армии он не осуществлял педагогическую деятельность, просила суд в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения Дубового В.И., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе Шавыриной И.В., исследовав и оценив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Дубового В.И. по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрен один из видов трудовых пенсий - трудовая пенсия по старости.
 
    Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ).
 
    В соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 «Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии» Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п.2 ст.27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии.
 
    Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Законе СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №), Положением о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя школы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании установлено, что ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе, рассмотрев заявление истца Дубового В.И., решением № 222039/12 от 26.11.2012 г. отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия необходимого специального стажа, указав, что по закону требуется 25 лет, а у истца имеется 23 года 1 месяц 26 дней. Ему не засчитан в специальный стаж период срочной службы в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).
 
    Из протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав № 705 от 26.11.2012 года следует, что истцу Дубовомк В.И. отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Ему в подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, не включен период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил с 12.05.1982 года по 11.05.1984 г. (1 год 11 месяцев 29 дней) л.д. 24.
 
    Как следует из материалов дела, Дубовой В.И. с 12.05.1982 года по 11.05.1984 г проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ (л.д.5-23).
 
    С 01 июня 1984 года Дубовой В.И. работает тренером – преподавателем по легкой атлетике в спортивной школе, учителем физического воспитания в средних школах, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и соответствующими справками (л.д.31-32, л.д.34-38).
 
    Указанные периоды педагогической деятельности истца составили на ДД.ММ.ГГГГ 23 года 1 месяц 26 дней.
 
    Вышеназванными Списком и правилами не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода службы в армии.
 
    В период прохождения истцом службы в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающее зачет периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО1 в стаж работы по специальности.
 
    При этом время прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО1, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В соответствии с постановлением ФИО1 - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № настоящее постановление не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации « введение нового правового регулирования, отменившего включение некоторых не страховых периодов в трудовой стаж, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо в период работы (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью, либо частично).
 
    При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм права, суд приходит к выводу, что период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.05.1982 г. по 11.05.1984 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку Дубовой В.И. по законодательству, действовавшему до 01.10.1993 года приобрел право включения спорного периода в стаж работы по специальности, с учетом которого назначается досрочная пенсия, это право не может быть им утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Дубовой В.И. проходил срочную службу на протяжении 1 года 11 месяцев 29 дней, период службы не превышает 1/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган. Таким образом, условие, предусмотренное пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдено.
 
    Утверждение представителя ответчика, что истец на момент прекращения действия Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (то есть на ДД.ММ.ГГГГ) не выработал 2/3 необходимого для назначения пенсии стажа, в связи с чем, служба в рядах Советской Армии не может быть включена в педагогический стаж, несостоятельно, поскольку основано на неправильном толковании закона.
 
    Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, что подтверждено его копией в материалах дела (л.д.26-29).
 
    Коль скоро на момент обращения за пенсией 22.11.2012 г. истец имел специальный педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что за ним следует признать право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Дубовой В.И. просил суд в случае удовлетворения иска не взыскивать с ответчика ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе в его пользу расходы по оплате госпошлины. Суд находит возможным, удовлетворить данное заявление истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать за Дубовым В.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области засчитать в специальный трудовой стаж Дубовому В.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период службы в армии с 12.05.1982 г. по 11.05.1984 г.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области назначить Дубовому В.И. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - с 22 ноября 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Епихин
 
    Решение не вступило в законную силу.