Дата принятия: 17 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
17 сентября 2014 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,
рассмотрев материал № 12-67/14 по жалобе директора МБОУ г.о. Сызрань Детского досугово-оздоровительного лагеря «Салют» Тарасова О.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба директора МБОУ г.о. Сызрань ДДОЛ «Салют» Тарасова О.В. на постановление № 4-1988-14-ППР/389/32/2 государственного инспектора труда Мельниковой Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В своей жалобе Тарасов О.В. не согласился с вынесенным в отношении него постановлением, поскольку он заступил на должность 03.04.2014 года. Перед открытием первой смены испытал тяжелейшее состояние дефицита кадров, как технического, так и педагогического персонала. Благодаря огромным усилиям ему удалось привлечь специалистов, некоторые из них имеют высшую профессиональную квалификацию. Срок подготовки справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования - от одного до двух месяцев. В связи с отдаленностью лагеря и низкой заработной платой специалисты педагогического профиля и технический персонал неохотно идут на работу, поэтому принимались без указанных справок. При приеме на работу были предоставлены расписки о приеме заявления. Просил постановление о назначении административного наказания отменить и прекратить производство по делу в силу малозначительности.
В судебном заседании заявитель Тарасов О.В. доводы своей жалобы поддержал, пояснив суду, что перед открытием первой смены в должности директора он работал непродолжительное время. Работниками лагеря В. А.В., Ф. П.С., Е. Л.В. и К. С.В. были поданы запросы на выдачу справок об отсутствии судимости. В настоящее время все сотрудники по истечению срока проверки предоставили справки об отсутствии судимости. Ч. А.Э. в лагере «Салют» показал себя профессионалом высокого класса, награжден благодарственным письмом от администрации лагеря. Не было причин и условий, способствовавших нарушению или ненадлежащему исполнению должностных обязанностей работниками лагеря. Просил постановление отменить.
Государственный инспектор труда в Самарской области Мельникова Е.И. в судебное заседание не явилась, письменным ходатайством просила рассмотреть жалобу Тарасова О.В. без ее участия, свою ранее выраженную позицию по делу поддержала полностью, указав в отзыве, что в ходе проведения проверки прокуратурой Сызранского района Самарской области (помощник прокурора Ведерникова Н. Н.) выявлены нарушения в части соблюдения прав несовершеннолетних и создания условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья, работодателем допускаются нарушения требований законодательства.26.08.2014г. прокуратурой Сызранского района Самарской области было вынесено постановление о привлечении МБОУ г.о.Сызрань «ДДОЛ «Салют» Тарасова О. В. к административной ответственности в виде штрафа.Согласно статье 65 ТК РФ, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: справку о наличии судимости и факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.Согласно статье 351,1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Законодатель устанавливает жесткое требование к пакету документов, представляемых при приеме на работу в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.Данные ограничения направлены на предотвращение негативного влияния на несовершеннолетних со стороны тех, кто был вовлечен в орбиту уголовного судопроизводства и привлекался к уголовной ответственности за совершение общественно-опасного деяния - преступления. Согласно представленным документам, директором МБУ ДДОЛ «Салют» Тарасовым О-В. был заключен трудовой договор с Ч. А.Э. на должность старшего вожатого. Справка о судимости на данного сотрудника на момент проверки в личном деле отсутствовала.ДД.ММ.ГГГГ ОД УВД по г.о.Сызрань было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 119 УК РФ в отношении Ч. А.Э. (угроза убийством несовершеннолетнему Б.).ДД.ММ.ГГГГ ОД УВД по г.о.Сызрань было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 151 УК РФ в отношении Ч. А.Э. (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий).ДД.ММ.ГГГГ г. вышеуказанные уголовные дела были соединены.Преступления, по которым Ч. А.Э. привлекался к уголовной ответственности, относятся к категории преступлений против жизни и здоровья и преступления против семьи и несовершеннолетних.ДД.ММ.ГГГГ. постановлением ОД МУ МВД России «Сызранское» по данному уголовному делу вынесено постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с примирением сторон (в связи с деятельным раскаянием) в отношении Ч. А.Э. по ст.76 УК РФ и ст.25 УПК РФ, что является нереабилитирующим основанием.Таким образом, Ч. А.Э. не мог быть принят на работу в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.Вместе с тем, директором МБОУ «ДДОЛ «Салют» Тарасовым О. В., неоднократно нарушены требования статьи 65 ТК РФ, а именно: приняты на должность аккомпаниатора В. А.В. (трудовой договор №, заключен ДД.ММ.ГГГГ.) вожатого Ф. П.С. (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), банщика Е. Л.В. (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), сторожа К. С.В. (договор от ДД.ММ.ГГГГ.) - указанными работниками не представлена работодателю справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования. Вследствие этого, данные лица не могли быть приняты на работу.Доводы директора МБОУ «ДДОЛ «Салют» Тарасова О. В. о том, что при приеме на работу предоставляются расписки о приеме заявления, а сами справки предоставляются позднее, считаю не состоятельными, поскольку работодатель при приеме работника (до заключения трудового договора) обязан убедиться в том, что работник не имеет ограничений в осуществлении трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних., а не верить потенциальным работникам на слово.Таким образом, со стороны директора МБОУ «ДДОЛ «Салют» Тарасова О.В. действительно имел место факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 4.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Е. Л.В. пояснила, что действительно сотрудники лагеря принимались на работу без справки о наличии судимости, так как срок подготовки данной справки от 1 месяца.
Судья, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что основания для привлечения должностного лица директора МБОУ г.о. Сызрань «ДДОЛ «Салют» Тарасова О.В. к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда имелись. Постановление вынесено надлежащим полномочным на это лицом.
На основании ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах суд считает вину должностного лица - директора МБОУ г.о. Сызрань «ДДОЛ «Салют» Тарасова О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ доказанной, а поэтому полагает постановление № 4-1988-14-ППР/389/32/2 от 26 августа 2014 года государственного инспектора труда в Самарской области Мельниковой Е.И. в части признании директора МБОУ г.о. Сызрань «ДДОЛ «Салют» Тарасова О.В. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а в части назначения административного наказания изменить, снизив размер административного штрафа с 5000 рублей до 2000 рублей, поскольку Тарасов О.В. работал в должности директора лагеря непродолжительное время, имеет невысокую заработную плату, ранее не привлекался к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора труда в Самарской области Мельниковой Е.И. № 4-1988-14-ППР/389/32/2 от 26 августа 2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ должностного лица - директора МБОУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный лагерь «Салют» Тарасова О.В. в части назначенного наказания изменить, считать, что должностное лицо директор МБОУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный лагерь «Салют» Тарасов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.
Судья
