Дата принятия: 17 сентября 2014г.
(марка обезличена)
Дело № 2 - 3257/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижний Новгород (дата)
Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Телковой Е.И.,
при секретаре Болдине Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Н.О.В., С.Г.П., Д.В.Н., К.Т.В., З.В.В., Р.Л.А., Ф.С.С., Б.Г.В., З.О.В., Е.З.А., М.С.В., Т.Г.Н., М.Т.И., С.В.И., К.Н.И., К.Л.В., С.Н.И., С.Е.Д., М.О.А., Б.В.Н., А.В.Н., К.Л.А., Ш.Г.Ф., Ш.Н.Н., С.Г.К., С.З.Е., Ш.Т.В., Н.А.Я., Ш.Н.П., И.В.В., А.Н.А., П.Л.С., У.В.А., С.В.П., Г.А.А., к открытому акционерному обществу "Д." открытому акционерному обществу "Н." о признании незаконным действий, бездействия, понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района города Нижнего Новгорода, действуя в интересах Н.О.В., С.Г.П., Д.В.Н., К.Т.В., З.В.В., Р.Л.А., Ф.С.С., Б.Г.В., З.О.В., Е.З.А., М.С.В., Т.Г.Н., М.Т.И., С.В.И., К.Н.И., К.Л.В., С.Н.И., С.Е.Д., М.О.А., Б.В.Н., А.В.Н., К.Л.А., Ш.Г.Ф., Ш.Н.Н., С.Г.К., С.З.Е., Ш.Т.В., Н.А.Я., Ш.Н.П., И.В.В., А.Н.А., П.Л.С., У.В.А., С.В.П., Г.А.А., обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указано следующее.
Прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности управляющей компании ОАО "Д." и ОАО "Н." по коллективному обращению жителей ...
Установлено, что ОАО "Д." является управляющей организацией ....
Согласно ч.ч.2, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В силу ч.ч.7, 7.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.
На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО "Н.", не являясь управляющей организацией многоквартирного ..., выставляет плату за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, напрямую жителям ...
Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме.
Согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» п. 10 указанных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Согласно информации, представленной ОАО "Д." и ОАО "Н." установлено, что между ОАО "Д." и ОАО "Н." договор поставки электроэнергии для нужд обеспечения собственников помещений многоквартирного ... не заключен.
Таким образом, в нарушение ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п. 13 Правил ОАО "Д." не заключен с ОАО "Н." договор поставки электроэнергии для нужд обеспечения собственников помещений многоквартирного .... В нарушение ч.ч.2, 4 ст. 154, ч.ч.7, 7.1 ст. 155 ЖК РФ ОАО "Н." не являясь управляющей организацией многоквартирного ... производит начисление платы жителям указанного дома за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды.
В соответствии с п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой прав, свобод или законных интересов.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных граждан, интересов РФ.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Н.О.В., проживающая по адресу..., является пенсионером, ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
С.Г.П., проживающая по адресу: ..., является пенсионером, ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Д.В.Н., проживающий по адресу: ..., является пенсионером, ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
К.Т.В., проживающая по адресу: ..., является пенсионером, ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
З.В.В., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Р.Л.А., проживающая по адресу: ..., является ветераном труда и пенсионером и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Ф.С.С., проживающий по адресу: ..., является пенсионером и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Б.Г.В., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
З.О.В., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Е.З.А., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
М.С.В., проживающий по адресу: ..., является пенсионером и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Т.Г.Н., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
М.Т.И., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
С.В.И., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
К.Н.И., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
К.Л.В., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
С.Н.И., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
С.Е.Д., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
М.О.А., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Б.В.Н., проживающий по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
А.В.Н., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
К.Л.А., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Ш.Г.Ф., проживающая по адресу..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Ш.Н.Н., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
С.Г.К., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
С.З.Е., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и не может по возрасту самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Ш.Т.В., проживающая по адресу: ..., является инвалидом III группы и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Н.А.Я., проживающая по адресу: ..., является инвалидом II группы и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Ш.Н.П., проживающая по адресу: ..., является инвалидом II группы и по состоянию здоровью не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
И.В.В., проживающая по адресу: ..., является инвалидом II группы и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
А.Н.А., проживающая по адресу: ..., является инвалидом II группы и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
П.Л.С., проживающая по адресу: ..., является инвалидом I группы и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
У.В.А., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и по возрасту не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
С.В.П., проживающая по адресу: ..., является пенсионером и ветераном труда и по возрасту не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Г.А.А., проживающий по адресу: ..., является инвалидом III группы и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным бездействие ОАО "Д." по непринятию мер к заключению договора поставки электроэнергии для нужд обеспечения собственников помещений многоквартирного ... г.Н.Новгорода; обязать ОАО "Д." исполнить требования ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п. 13 Правил, посредством заключения договоров электроснабжения в отношении многоквартирного ...; признать незаконными действия ОАО "Н." по выставлению Н.О.В., проживающей по адресу: ..., С.Г.П., проживающей по адресу: ..., Д.В.Н., проживающему по адресу: ..., К.Т.В., проживающей по адресу: ..., З.В.В., проживающей по адресу: ..., Р.Л.А., проживающей по адресу: ..., Ф.С.С., проживающему по адресу: ..., Б.Г.В., проживающей по адресу: ..., З.О.В., проживающей по адресу: ..., Е.З.А., проживающей по адресу: ..., М.С.В., проживающему по адресу: ..., Т.Г.Н., проживающей по адресу: ..., М.Т.И., проживающей по адресу: ..., С.В.И., проживающей по адресу: ул. ..., К.Н.И., проживающей по адресу: ..., К.Л.В., проживающей по адресу: ..., С.Н.И., проживающей по адресу: ..., С.Е.Д., проживающей по адресу: ..., М.О.А., проживающей по адресу: ..., Б.В.Н., проживающему по адресу; ..., А.В.Н., проживающей по адресу: ..., К.Л.А., проживающей по адресу: ..., Ш.Г.Ф., проживающей по адресу: ..., Ш.Н.Н., проживающей по адресу: ..., С.Г.К., проживающей по адресу: ..., С.З.Е., проживающей по адресу: ..., Ш.Т.В., проживающей по адресу: ..., Н.А.Я., проживающей по адресу: ..., Ш.Н.П., проживающей по адресу: ..., И.В.В., проживающей по адресу: ..., А.Н.А., проживающей по адресу: ..., П.Л.С., проживающей по адресу: ..., У.В.А., проживающей по адресу: ..., С.В.П., проживающей по адресу: ..., Г.А.А., проживающему по адресу: ..., платежных документов об оплате электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды; запретить ОАО "Н." распространять жителям ... квитанции и взимать плату за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды; обязать ОАО «Нижегородская сбытовая компания» произвести Н.О.В., проживающей по адресу: ..., С.Г.П., проживающей по адресу: ..., Д.В.Н., проживающему по адресу: ..., К.Т.В., проживающей по адресу: ..., З.В.В., проживающей по адресу: ул. ..., Р.Л.А., проживающей по адресу: ..., Ф.С.С., проживающему по адресу: ..., Б.Г.В., проживающей по адресу: ..., З.О.В., проживающей по адресу: ..., Е.З.А., проживающей по адресу: ..., М.С.В., проживающему по адресу: ул. ..., Т.Г.Н., проживающей по адресу: ..., М.Т.И., проживающей по адресу: ..., С.В.И., проживающей по адресу: ул..., К.Н.И., проживающей по адресу: ..., К.Л.В., проживающей по адресу: ..., С.Н.И., проживающей по адресу: ..., С.Е.Д., проживающей по адресу: ..., М.О.А., проживающей по адресу: ..., Б.В.Н., проживающему по адресу; ул..., А.В.Н., проживающей по адресу: ..., К.Л.А., проживающей по адресу: ..., Ш.Г.Ф., проживающей по адресу: ..., Ш.Н.Н., проживающей по адресу: ..., С.Г.К., проживающей по адресу: ул. ..., С.З.Е., проживающей по адресу: ..., Ш.Т.В., проживающей по адресу: ..., Н.А.Я., проживающей по адресу: ... Ш.Н.П., проживающей по адресу: ..., И.В.В., проживающей по адресу: ул. ..., А.Н.А., проживающей по адресу: ..., П.Л.С., проживающей по адресу..., У.В.А., проживающей по адресу: ул. ..., С.В.П., проживающей по адресу: ..., Г.А.А., проживающему по адресу: ..., перерасчет платы за электроэнергию, предоставленную на ОДН; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий.
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района города Нижнего Новгорода Ч.Л.А. принимавшая участие в рассмотрении дела, исковые требования поддержала.
Заявители Ш.Т.В., И.В.В., С.Е.Д., А.В.Н. в судебном заседании позицию истца поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО "Д." по доверенности К.Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва.
Представитель ответчика ОАО "Н." по доверенности Ю.П.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд с учетом мнения Ч.Л.А.., Ш.Т.В., И.В.В., С.Е.Д., К.Е.В., Ю.П.Е. считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав Ч.Л.А.., Ш.Т.В., И.В.В., С.Е.Д., К.Е.В., Ю.П.Е., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ОАО "Н." на территории Нижегородской области является гарантирующим поставщиком электроэнергии в ..., то есть является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса электрической энергии жителям ....
До января 2014 года между гарантирующим поставщиком - ОАО "Н." и потребителем - ОАО "Д." был заключен договор №... по энергоснабжение многоквартирного жилого ..., далее - МКД.
В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по данному договору в части оплаты поставленной электрической энергии гарантирующий поставщик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора энергоснабжения с ОАО "Д." с (дата) в порядке, предусмотренном п.53 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, далее - основные положения.
В целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей - собственников помещений в МКД с (дата) ОАО "Н." приняла на обслуживание всех потребителей электрической энергии МКД (п.53 Основных положений, раздел II Правил и др.).
С января 2014 года ОАО «Нижегородская сбытовая компания» выставляются платежные документы (счета) собственникам (пользователям) помещений как за электроэнергию, предоставленную в жилые помещения, так и за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, далее - ОДН.
С августа 2014 года расчеты за электроэнергию, предоставленную на ОДН, не производятся в связи с не предоставлением ОАО «ДК ...» показаний по коллективному (общедомовому) прибору учета и не предоставлением ОАО "Д." сведений о площадях помещений, входящих в состав общего имущества.
Действия ответчика ОАО "Н." по выставлению жителям МКД платежных документов об оплате электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды истец просит признать противоправными, как противоречащими требованиям законодательства; запретив ОАО «"Н." распространять жителям ... квитанции и взимать плату за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды и обязав ОАО "Н." произвести жителям МКД перерасчет платы за электроэнергию, предоставленную на ОДН, установив при этом в соответствии со ст.206 ГПК РФ ответчикам срок для совершения указанных действий.
Кроме того истец просит суд признать незаконным бездействие ОАО "Д." по непринятию мер к заключению договора поставки электроэнергии для нужд обеспечения собственников помещений многоквартирного ...; обязав ОАО "Д." исполнить требования ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 13 Правил, посредством заключения договоров электроснабжения в отношении многоквартирного ...
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Статьей 153 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность граждан и организацией своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Частью 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.
Согласно части 7.1 ст. 155 Кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Таким образом, части 7 и 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ закрепляют возможность внесения платы за коммунальные услуги управляющей организации и ресурсоснабжающим организациям.
Согласно п. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.
Из указанной нормы закона следует, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку коммунальных ресурсов, в соответствии с Правилами.
Таким образом, предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.
Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №... от (дата). утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Пунктом 13 Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Согласно пункту 19 Правил, при установлении в договоре ресурсоснабжения условий, касающихся начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения, заключенному с управляющей организацией, осуществляется с даты, указанной в договоре ресурсоснабжения, которая не может быть ранее даты, с которой у управляющей организации возникает обязанность предоставлять коммунальные услуги потребителям.
Пунктом 8 Правил определено, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и К) настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
Таким образом, исполнителем коммунальных услуг может выступать как управляющая, так и ресурсоснабжающая организация.
При этом в силу п.30 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14,15,16 и 17 Правил.
Согласно п. 14 Правил, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с п. 15 Правил, товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты его государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией. Товарищество или кооператив прекращает предоставление коммунальных услуг с даты его ликвидации или с указанной в пункте 14 настоящих Правил даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией, с которой органом управления товарищества или кооператива заключен договор управления многоквартирным домом.
Подпунктом «б» пункта 17 Правил определено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения
Из буквального толкования указанных норм следует, что если домоуправляющая организация или иной исполнитель коммунальных услуг не заключит договор с ресурсоснабжающей организацией, данная организация обязана приступить к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида непосредственно собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
При этом в силу п.8 Правил, ресурсоснабжающая организация (в данном случае -ОАО "Н." будет осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг, и не вправе отключить или ограничить электроснабжение граждан, проживающих в многоквартирном доме (ст.39 ФЗ «Об электроэнергетике»).
Таким образом, при отсутствии договора между ресурсоснабжающей организацией и домоуправляющей компанией или ТСЖ договорные отношения в силу закона (ст.39 ФЗ «Об электроэнергетике», ст.ст.539,540 ГК РФ) возникают непосредственно между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, проживающими в многоквартирных домах, и ресурсоснабжающая организация, в данном случае, до начала предоставления коммунальной услуги электроснабжения управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пунктах 14 и 15 Правил, вправе в платежном документе указывать размер платы за электрическую энергию, потребленную в объеме, указанном в пункте 40 Правил: плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Изложенное соответствует как требованиям ст.ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» (о предоставлении потребителям информации об услугах), также и положениям п.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, п.п. «з» п.31, п.69 указанных выше Правил.
Пункт 7.1 ст. 155 ЖК РФ регулирует вопросы оптимизации платежей между гражданами и исполнителями коммунальных услуг, и не может быть применен к спорным правоотношениям, связанным с механизмом оплаты коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, при установленном судом факте отсутствия заключенных между ресурсоснабжающими организациями и домоуправляющими компаниями договоров энергоснабжения на поставку электроэнергии.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ОАО "Н." в соответствии с требованиями ст.210 ГК РФ, ч.3 ст. 30 ЖК РФ, ст. ст. 154, 155, 157 ЖК РФ, п, 40-48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв, постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г, №354, постановления Правительства Нижегородской области от 30.08.2012 №594, всем собственникам (пользователям) помещений ..., начисляется как плата за коммунальную услугу - электрическую энергию, предоставленную в помещения дома, так и плата за коммунальную услугу - электрическую энергию, потребляемую в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальная услуга, предоставленная на общедомовые нужды - ОДН).
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику ОАО "Н."
В силу положений ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым на себя обязательством.
Согласно части 12 статьи 162 ЖК РФ, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно пунктам 10, 11 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) № 124), ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресур-соснабжающей организации.
В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферт}), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Таким образом, в силу пункта 12 статьи 161 ЖК РФ, пунктов 10, 11, Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (утв. Постановления Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124), только ресурсоснабжающие организации обладают правом понуждения ОАО ДУК ... как управляющей организации к заключению договора ресурсоснабжения.
..., действующему в интересах граждан-потребителей, указанные полномочия в силу закона не предоставлены.
ОАО "Д." является юридическим лицом, осуществляющим управление многоквартирным ... на основании заключенного с собственниками помещений Договора управления от (дата) г.
Данным договором предусмотрено предоставление коммунальных услуг (в.т.ч. электроснабжение) потребителям.
Кроме того, обязанность в части предоставления коммунальных услуг императивно предусмотрена частью 2 ст. 162 ЖК РФ, а также постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №... «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Права и обязанности сторон договоров управления и ресурсоснабжения остаются неизменными независимо от порядка взаиморасчетов между сторонами. Управляющая организация ответственна перед потребителями за предоставление коммунальных услуг, потребители в свою очередь обязаны оплачивать эти услуги. Внесение потребителями платы за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям означает, что обязательство управляющей компании перед ресурсоснабжающими организациями исполняется третьими лицами, что не противоречит ст. 313 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В случае неоказания коммунальных услуг либо оказания их ненадлежащего качества истцы не лишены возможности обратиться в суд с самостоятельными требованиями к ОАО "Д.". Доказательств того, что коммунальные услуги в виде подачи электроэнергии, потребителям не оказываются, истцом не представлены.
В удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Н.О.В., С.Г.П., Д.В.Н., К.Т.В., З.В.В., Р.Л.А., Ф.С.С., Б.Г.В., З.О.В., Е.З.А., М.С.В., Т.Г.Н., М.Т.И., С.В.И., К.Н.И., К.Л.В., С.Н.И., С.Е.Д., М.О.А., Б.В.Н., А.В.Н., К.Л.А., Ш.Г.Ф., Ш.Н.Н., С.Г.К., С.З.Е., Ш.Т.В., Н.А.Я., Ш.Н.П., И.В.В., А.Н.А., П.Л.С., У.В.А., С.В.П., Г.А.А., к открытому акционерному обществу "Д." открытому акционерному обществу «Нижегородская сбытовая компания» о признании незаконным действий, бездействия, понуждении к совершению действий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Телкова
(марка обезличена)
(марка обезличена)
