Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-3739/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2014 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Анхеевой У.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой И.Г., Сафоновой Н.В., Сафоновой Н.В. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании факта пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Сафоновы И.Г., Нат.В., Н.В. просят признать факт пользования земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: г<адрес>. Мотивирует тем, что их семья проживает по указанному адресу и зарегистрированы по месту жительства с 29.05.1990 года, добросовестно выполняют обязанности, оплачивают обязательные налоги и сборы, никто не оспаривал право владения и пользования земельным участком. На момент инвентаризации земель в 1995г., владельцем дома по вышеуказанному адресу являлось Улан-Удэнское отделение ВСЖД в лице Улан-Удэнской дистанции путей № 12, поэтому землепользователем указана данная организация. Фактически же истцы жили, пользовались этим участком с 1990г. В установленном законом порядке право на земельный участок не зарегистрировано. Признание факта пользования необходимо для оформления прав на земельный участок в соответствии с Законом Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» от 16.10.2002 г. № 115-Ш. Истцы входят в категорию граждан, которым может быть предоставлен земельный участок, поскольку право использования земельного участка возникло до 2001 года, т.е. до введения в действие Земельного Кодекса. В ином порядке документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком получить невозможно из-за отсутствия правоустанавливающих документов.
Истцы Сафонова И.Г. была извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна, Сафонова Н.В. была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности Маликова Ю.В. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании истец Сафонова, представитель истцов по доверенности Сахаровский Д.Г. иск поддержали. Просят удовлетворить заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно истец Сафонова пояснила, что все близлежащие соседи огородили подобным образом земельные участки. сделали один забор, ровный заезд, ранее там был мусор. Представитель истца Сахаровский Д.Г. пояснил, что спорный земельный участок был занят самовольно. Он был огорожен и занят Сафоновым, что не противоречит закону, т.к. земельный участок прилегает к дому Сафоновых. Однако, правоустанавливающих документов нет. Факт пользования указанным земельным участком необходим для оформления права собственности на землю. В ином порядке истцы не могут подтвердить факт пользования земельным участком на законных основаниях. Семья Сафоновых проживает в доме и начала пользоваться земельным участком задолго до принятия Земельного кодекса РФ, пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом до настоящего момента.
Представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» по доверенности Шаракшанэ А.В. не возражала против исковых требований Сафоновых. Вместе с тем, пояснила, что истцы в декларации не значатся, границы спорного земельного участка не установлены.
Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей <данные изъяты> исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Из пояснений сторон и представленных суду документов следует, что семья Сафоновых заселена в квартиру по адресу: <адрес> с 29.05.1990 года, с указанного времени истцы значатся на регистрационном учете по данному адресу. Квартира предоставлялась истцам Улан-Удэнским отделением ВСЖД, договором приватизации от 29.03.2002 квартира передана в собственность членам семьи Сафоновых: Сафонову В.Н., Сафоновой И.Г., Сафоновой Над. В., Сафоновой Нат. В. С момента заселения истцы пользуются прилегающим к дому земельным участком для хозяйственных нужд.
В соответствии со ст. 1 п. 1 пп. «г» Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-Ш «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: г) гражданам, имеющим в фактическом пользовании, но не зарегистрировавшим в установленном порядке свои права на земельные участки, предоставленные (предназначенные) для индивидуального жилищного строительства и (или) размещения жилого дома, в случае, если сведения о таких земельных участках имеются в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года N 227 "О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия", и факты использования этих земельных участков возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако, доказательств с достоверностью подтверждающих факт законного использования земельного участка истцами Сафоновыми в нарушение правил ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором находится дом, где проживает семья Сафоновых, не предоставлялся им на каком-либо праве и документы на указанный земельный участок не выдавались. Более того, в судебном заседании сторона истца поясняла о том, что надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на землю нет, земельный участок является самовольно занятым. Согласно представленной суду декларации о факте использования земельного участка № ... от 12.10.1995 землепользователем значится Улан-Удэнское отделение ВСЖД в лице Улан-Удэнской дистанции путей № 12.
Таким образом, представленная декларация не подтверждает факт предоставления на законных основаниях земельного участка Сафоновым и не может быть принят судом во внимание, как правоустанавливающий документ на землю.
Из сообщения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ № 00138803 от 25.07.2014 следует, что спорный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером .... Вместе с тем, проведение инвентаризации и постановка на кадастровый учет земельного участка не свидетельствует о законности пользования данным земельным участком истцами.
Материалы инвентаризации земель, а также документы о праве собственности истцов на жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке и документы о регистрации истцов по вышеуказанному адресу не являются правоустанавливающими документами и не влекут каких-либо правовых последствий.
Декларация о факте использования земельного участка именно истцами суду не представлена, но и ее наличие никоим образом не влияет на объем прав истцов относительно земельного участка.
Как утверждают истцы, земельный участок используется семьей Сафоновых В.Н. с 29.05.1990, на момент начала спорных правоотношений действовали Гражданский кодекс РСФСР 1964 г., Земельный кодекс РСФСР 1970 г., в соответствии с нормами которых земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование как юридическим, так и физическим лицам.
В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
Статьей 104 ЗК РСФСР от 01.07.1970 жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР. Земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись в бессрочное пользование.
Документами, подтверждающими право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей в статье 18 ЗК РСФСР от 01.07.1970 названы государственные акты на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
В силу ст. 17 ЗК РСФСР от 01.07.1970 пользование земельным участком до оформления землепользования было недопустимым. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.
Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1993 года № 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» было утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель (далее – Положение).
В соответствии с п.1 Положения инвентаризация земель проводилась с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.
В соответствии с п. 4.2 Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденного Роскомземом 17 мая 1993 года, инвентаризация внутри квартала (массива) начинается с составления списка всех землепользователей (землевладельцев), и получения от каждого землепользователя (землевладельца) декларации (заявления) о факте использования земельного участка и всех документов, удостоверяющих их право пользования земельными участками.
На основании проведенных работ разрабатывались предложения по дальнейшему использованию земель, в том числе по оформлению прав фактических землепользователей или по изъятию или выкупу земельных участков. Основанием для дальнейшей выдачи землепользователям (землевладельцам) документов установленного образца, удостоверяющих права на земельный участок, являлось постановление об утверждении результатов инвентаризации.
В соответствии с п.8 Положения утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.
Однако, из пояснений сторон следует, что истцы не предпринимали действий по оформлению земельного участка, подобных документов у истцов не имеется, сам факт использования земельного участка без законных на то оснований, а также наличие сведений о земельном участке в материалах инвентаризации земель и постановка его на государственный кадастровый учет, правового значения не имеют и основанием к удовлетворению заявленных истцами требований не являются.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сафоновой И.Г., Сафоновой Н.В., Сафоновой Н.В. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании факта пользования земельным участком оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2014 года
Судья: С.Л. Доржиева
