Дата принятия: 17 сентября 2014г.
(№)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(дата) г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Храмовой М.А.,
при секретаре Кузнецовой А.Г.
с участием истца Николаевой Е.В., представителя – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре – Валькова Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Е. В. к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании уведомления «Центра социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» Хабаровского края (№) от (дата) незаконным, признании за нею права в порядке наследования на получение мер государственной поддержки в виде предоставления жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС и подлежащего сносу в связи с непригодностью к проживанию, находящегося по адресу: (адрес), возложении обязанности на «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» Хабаровского края включить ее в списки на предоставление мер государственной поддержки в виде получения жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, произошедшего в августе-сентябре 2013 года на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Николаева Е.В. обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома. В обоснование заявленных требований указала, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, выхода из берегов реки Амур, на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края, дом, находящийся по адресу (адрес), оказался затопленным, и, согласно заключению межведомственной комиссии (№) от (дата) года, признан непригодным для проживания.
Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности ее матери О.А., с которой она проживала постоянно с 2010 года. Факт ее постоянного проживания установлен решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) года, вступившим в законную силу (дата) года.
В связи с наличием у нее в собственности другого жилья по адресу: (адрес) котором она зарегистрирована, она была лишена возможности, самостоятельно, либо как член семьи матери, претендовать на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения по месту постоянного проживания, однако у О.А. такое право возникло в связи с утратой жилого помещения, находящегося в собственности, в результате ЧС, и отсутствия другого помещения, пригодного для проживания.
(дата) О.А. умерла. Она, как единственный наследник первой очереди, реализовала право на принятие наследства, состоявшего из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: (адрес). Факт вступления в права наследования подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным (дата) нотариусом нотариального округа (адрес) Ковердяевой Е.Ю., а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (дата) года. Кроме того, в порядке наследования приняты и все личные вещи матери, а также денежные вклады, открытые на ее имя.
Право на получение жилого помещения являлось имущественным правом ее матери, которое она не успела осуществить в силу сложившихся обстоятельств, по независящим от нее причинам, однако ее воля на получение жилья взамен утраченного была осуществлена ею при жизни - было подано заявление в Центр социальной поддержки населения, на основании которого О.А. была включена в списки на строительство жилья. При предоставлении жилого помещения взамен утраченного, данное жилье было бы оформлено в собственность лица, получившего меру социальной поддержки, а значит, в случае смерти наследодателя было бы включено в наследственную массу и подлежало бы наследованию на общих основаниях, соответственно данное имущественное право также подлежит наследованию в соответствии с действующим законодательством.
Признание права на предоставление мер государственной поддержки в порядке перехода права от наследодателя имеет юридическое значение, направленное на защиту ее наследственных, а значит и имущественных прав, и необходимо для подачи документов в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» в целях получения социальной поддержки в форме предоставления жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС.
Поскольку ее мать, утратив недвижимое имущество, находящееся у нее собственности, пострадала в связи с наводнением, которое относено к чрезвычайной ситуации, полагает, что она, как наследник, при реализации О.А. своего права на получение жилья, взамен утраченного, имеет право на получение указанных мер для восстановления имущественного положения ее семьи.
При неоднократном обращении к ответчику с вопросом о получении мер социальной поддержки, в качестве наследника, имеющего на это право наследодателем, ей было отказано, мотивировав нормами действующего законодательства, расценивая, что у нее, как у собственника утраченного жилого помещения, имеется в наличии другое жилое помещение, находящееся в собственности и указано на отсутствие оснований предоставления мер социальной поддержки в связи с тем, что она не являлась собственником утраченного жилого дома на момент ЧС.
Утраченный жилой дом являлся единственным ее местом жительства. Квартира, находящаяся в ее собственности, фактически принадлежит ее сыну, где он проживает с семьей. При сохранении жилого дома, попавшего в зону затопления, она, при наследовании указанного недвижимого имущества, имела бы собственное жилое помещение для постоянного проживания.
Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, а также в качестве третьих лиц привлечены Федуник Т.В. и Пиреева Н.В., являющиеся наследниками первой очереди.
В судебном заседании истец Николаева Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительно пояснила, что ее матери было 84 года и она была недееспособная, начиная с 2010 года она проживала вместе с ней в спорном доме до момента затопления, а также проживает по настоящее время. Спустя полгода после смерти ее матери О.А. она стала собственницей спорного дома.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» Вальков Н.Е., действующий на основании доверенности (№) от (дата) года, выданной сроком на три года, исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, оглашенных им в судебном заседании и дополнительно пояснил, что мера социальной поддержки это адресная выплата, ее оказывают только пострадавшим. Пострадала О.А., поэтому именно ей выплата эта и причитается. Данная выплата разовая, основным источником для О.А. была ее пенсия, заработная плата, если бы она работала. Мера социальной поддержки не является основным источником существования, поэтому в наследственную массу не включается. У истца было другое жилье, общей площадью менее 13 кв.м., получение меры социальной поддержки на истца, не может быть реализовано. По адресу (адрес) проживает ее сын, и на момент затопления он там проживал. Проживает он с сожительницей, но она в этой квартире не зарегистрирована. Сын не собственник квартиры по (адрес)143, истец имела на момент затопления общую площадь 43,5 кв.в., а это свыше 13 кв.м., что является одним из условий предоставления жилья. Таким образом, несмотря на то, что истец проживала в спорном доме на день объявления чрезвычайной ситуации, необходимо учесть, что она не являлась его собственником, кроме того имеет иное жилое помещение, пригодное для проживания, считает, что за истцом не может быть признано право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, и право на получение выплаты на проведение капитального ремонта не может наследоваться.
Представители ответчиков Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, а также третьи лица Федуник Т.В. и Пиреева Н.В., извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Ответчик Министерство социальной защиты населения Хабаровского края просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и представил отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласился, по основаниям, указанным в отзыве.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать Николаевой Е.В. в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№) «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до (дата) решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии
Постановлением Правительства Хабаровского края от (дата) N 205-пр «Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» установлен Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.
Согласно п. 1.2 приложения (№) к указанному постановлению, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в установленном Правительством Российском Федерации порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания:
- собственники (сособственники) утраченных жилых помещений и (или) члены их семьи;
- наниматели утраченных жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности, предоставленных им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения (далее - наниматели утраченного жилого помещения краевого фонда), и (или) члены их семьи.
Согласно п. 1.21. Мера поддержки предоставляется гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка: однократно и в отношении одного жилого помещения; в случае если граждане не воспользовались правом на получение мер поддержки, установленных настоящим Порядком либо приложениями N 16, 17 к государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от (дата) N 205-пр.
1.23. Мера поддержки, установленная настоящим Порядком, выбирается гражданами самостоятельно.
1.3. Под утраченным жилым помещением понимается жилое помещение, признанное непригодным для проживания либо расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченное в результате гибели.
В ходе судебного разбирательства установлено, что О.А. на праве собственности принадлежал жилой дом (адрес). в котором она была зарегистрирована и постоянно проживала на момент объявления чрезвычайной ситуации, вместе с дочерью Николаевой Е.В.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 27-АВ 339911, в собственности Николаевой Е.В. находится квартира, расположенная по адресу: (адрес), в которой она зарегистрирована.
Факт постоянного проживания Николаевой Е.В. в доме по (адрес) установлен решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) года, вступившим в законную силу (дата).
Согласно заключению межведомственной комиссии (№) от (дата) года, (адрес) оказался затопленным и признан непригодным для проживания.
Согласно свидетельству о смерти, выданному (дата) отделом ЗАГС (адрес) Администрации (адрес), серии 1-ДВ № 835606, О.А. умерла (дата).
После смерти О.А. Николаева Е.В. вступила в право наследования жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: (адрес). Факт вступления в права наследования подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным (дата) нотариусом нотариального округа г. Комсомольска-на-Амуре Ковердяевой Е.Ю., а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (дата) года.
Согласно уведомлению «Центра социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» Хабаровского края (№) от (дата) года, а также справке «Центра социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» Хабаровского края от (дата) № 7-1-19/10151, на обращение Николаевой Е.В. о получении мер социальной поддержки в качестве наследника, имеющего на это право наследодателя, ей было отказано, в связи с отсутствием оснований предоставления мер социальной поддержки в связи с тем, что она не являлась собственником утраченного жилого дома на момент ЧС.
Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В соответствии ст. 1183 ГК РФ, право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Анализируя вышеизложенные нормы права, суд пришел к выводу, что мера социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., неразрывно связана с личностью наследодателя, так как ее предоставление предусматривается, как указывалось выше, при наличии определенных условий, конкретному гражданину, кроме того, данная сумма выплаты не является средством к существованию, в связи с чем, не может расцениваться, как сумма, неполученная наследодателем при жизни, и подлежащая выплате, проживавшим совместно с умершим членам его семьи.
Учитывая, что при жизни наследодатель О.А. не реализовала свое право на получение выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного, данное право на обращение за реализацией этой меры социальной поддержки неразрывно связано с ее личностью гражданина, и не является средством к существованию, в связи с чем, не может перейти по наследству Николаевой Е.В., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Николаевой Е. В. к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании уведомления «Центра социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» Хабаровского края (№) от (дата) незаконным, признании за нею право в порядке наследования на получение мер государственной поддержки в виде предоставления жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС и подлежащего сносу в связи с непригодностью к проживанию, находящегося по адресу: (адрес), возложении обязанности на «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» Хабаровского края включить ее в списки на предоставление мер государственной поддержки в виде получения жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, произошедшего в августе-сентябре 2013 года на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Судья М.А. Храмова
