Решение от 17 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 сентября 2014 года судья Кировского районного суда г. Томска Т.С. Корнеева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Томской транспортной прокуратуры г. Томска - Кучеренко Н.И., представителя Томской таможни - Рачковской Е.В., протест прокурора Томской транспортной прокуратуры на постановление по делу об административном правонарушении от 11.08.2014, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Осининой Л.С. /________/г.рождения, уроженки /________/ зарегистрированной по адресу: /________/ станция, /________/А, /________/, проживающей по адресу: /________/
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением №10611000-273/2014 заместителя начальника Томской таможни от 11.08.2014 Осинина Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1126 рублей 89 копеек.
 
    Не согласившись с данным постановлением Томский транспортный прокурор обратился в Кировский районный суд г.Томска с протестом, в которой просит принятое постановление отменить и возвратить дело в Томскую таможню на новое рассмотрение в связи с тем, что при исчислении суммы штрафа в стоимость товара включена та её часть, которая разрешена к ввозу без декларирования.
 
    В суде помощник Томского транспортного прокурора - Кучеренко Н.И., протест поддержала по изложенным в нем доводам.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Осинина Л.С., в судебном заседании протест поддержала.
 
    Представитель Томской таможни - Рачковская Е.В., в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась, пояснила, что при исчислении суммы штрафа руководствовались внутренними разъяснениями федерального законодательства.
 
    Выслушав участников процесса, изучив доводы протеста и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    В оспариваемом акте указано, что у Осининой Л.С. во время таможенного досмотра обнаружена незадекларированная алкогольная продукция объемом 4,25л.
 
    Как устанавливает ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации.
 
    Пунктом 4 ст.354 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
 
    Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (п. 1 ст. 355 ТК ТС).
 
    Согласно п.п.2, 3 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, на основании п.3 ст.355 ТК ТС производятся в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    В соответствии с п.1 приложения №3 «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей» к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), допускается ввоз алкогольных напитков и пива в количестве не более 3литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18 летнего возраста.
 
    Из положений ст.29.10 КоАП РФ следует, что в числе прочего в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Принятое постановление по делу не соответствует приведенным требованиям закона.
 
    Указывая на совершение Осининой Л.С. административного правонарушения в форме бездействия, на нарушения приведенных выше положений Таможенного кодекса ТС в постановлении по делу не определен предмет правонарушения – не указано в отношении какого объема ввозимого товара - алкогольных напитков, превышающих объем 3 литра, Осинина Л.С., в нарушение установленных требований таможенного законодательства Таможенного союза не подана пассажирская таможенная декларация в таможенный орган, т.е. какая именно алкогольная продукция не была задекларирована надлежащим образом.
 
    Объем алкогольной продукции, который не задекларирован Осининой Л.С. не указан также и в протоколе по делу об административном правонарушении, а следовательно предмет правонарушения не определен.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к убеждению, что все необходимые меры по установлению обстоятельств совершенного правонарушения таможенным органом не приняты.
 
    В связи с этим принятое по делу постановление в отношении Осининой Л.С. не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не может являться законным, обоснованным и подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которому постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Кроме того, при назначении наказания Таможенным органом не было учтено, что согласно примечанию к ст.16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Указанные нарушения являются существенными, и не позволяют полно и всесторонне рассмотреть дело.
 
    В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения. В данном случае срок давности не истек, и дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором надлежит дать оценку всем обстоятельствам по делу, представленным доводам протеста Томского транспортного прокурора.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Протест Томского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Постановление №10611000-273/2014 заместителя начальника Томской таможни от 11.08.2014 по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья       подпись Т.С. Корнеева
 
    Копия верна.
 
    Судья:
 
    Секретарь: