Решение от 17 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 сентября 2014 года Кировский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи                                          Панковой М.А.
 
    при секретаре                                                                      Карягиной Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4978/14 по жалобе ООО ИКБ «Совкомбанк» на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель ООО ИКБ «Совкомбанк» обратился в суд с жалобой на действия и бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов Кировского района г.Самары, мотивируя тем, что в ОСП Кировского района г. Самары направлен исполнительный лист ВС № по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Кировским районным судом г. Самары о взыскании с должника Ермаковой ФИО9 в пользу ООО ИКБ «Совкомбанк» задолженности в сумме 89 733,70 рублей. Заявитель указывает, что по настоящее время взыскатель не получил постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 Согласно информации на официальном сайте ФССП России исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени, каких-либо денежных средств по погашению задолженности на расчетный счет заявителя не поступили. ОСП Кировского района г. Самары проигнорировал представленные взыскателем известные ему сведения о должнике и не применил меру принудительного исполнения по обращению взыскания на периодические выплаты, тем самым необоснованно освободил должника от исполнения требований исполнительного документа и нарушил права взыскателя по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в части удовлетворения требований за счет периодических платежей. Таким образом, судебным приставом - исполнителем ОСП Кировского района г. Самары допущены нарушения положений «Об исполнительном производстве» и «Об судебных приставах», выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, не направлении постановления об удержании из заработной платы и иных доходов должника-гражданина в Пенсионный фонд РФ. Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары, выразившиеся в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в части не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по обращению взыскания на периодические платежи, путем вынесения и направления постановления об удержании из заработной платы и иных доходов должника-гражданина в Пенсионный фонд РФ, а также просит вынести частное определение по факту нарушения должностными лицами ОСП Кировского района г. Самары положении ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ФЗ РФ «О судебных приставах» и направить его в адрес директора Федеральной службы судебных приставов- главного судебного пристава РФ.
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявление поддерживает в полном объеме.
 
    В судебном заседании судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов Кировского района г. Самары Торкина М.А. и Гуров И.Н. заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение в ОСП Кировского района г. Самары поступил исполнительный лист, выданный Кировским районным судом г. Самара о взыскании с Ермаковой В.Д. в пользу заявителя задолженности в размере 89733,70 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самара вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за № № Данное постановление было направлено сторонам исполнительного производства. В адрес заявителя постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ., а впоследствии продублировано заказанной корреспонденцией 01.03.2014г., что подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции. В соответствии со ст. 98 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем обращается взыскание на заработную плату и иные доходы должника без проверки имущественного положения должника, если сумма взыскания не превышает десяти тысяч рублей. По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем устанавливалось имущественное положение должника по исполнительному производству. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника. Согласно ответам регистрирующих органов и кредитных организаций установлено, что ГИБДД УВД г. Самара - автотранспортные средства не зарегистрированы, ИФНС Кировского района г. Самара - в качестве ИП не зарегистрирована, ЗАО АКБ «Экспресс- Волга», АК «Банк Москвы», ЗАО « Райффайзенбанк», ЗАО « ВТБ24», ОАО НБ Траст», АКБ «Росбанк», Абсолют Банк, Глобэкс банк - лицевые, расчетные, депозитные, ссудные и иных счета на имя ФИО2 не открывались. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принудительном приводе. Согласно рапорту сотрудника по ОУПДС установлено, что дверь в квартиру никто не открыл, соседей дома не оказалось, опросить не представилось возможности, о чем составлен соответствующий акт. В рамках исполнительного производства получен ответ из ОАО «Сбербанк России» о наличии открытого расчетного счета у ФИО2 Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ОАО «Сбербанк России». Более того, согласно полученной информации из ПФ РФ ФИО2 является получателем пенсии и в соответствии со ст. 98 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника и направлено по месту начисления пенсии: <адрес> ( размер удержания 50% от выплаты пенсии). Кроме того, жалобы на действия судебного пристава подаются в течение 10 дней. ООО ИКБ «Совкомбанк» пропустило срок для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, каких - либо ходатайств о восстановлении пропущенного срока, они не заявили, это одно из оснований для отказа в удовлетворении данной жалобы. Просит отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель УФССП по Самарской области по доверенности Меньшикова М.А. полностью подержала позицию, изложенную судебными приставами, пояснила, что заявителем пропущен срок на обжалование. В законе говориться, что если заявитель предъявил исполнительный лист, и не получил постановление о возбуждении исполнительного производства, он может обратиться с жалобой на бездействие судебного пристава. Данные возможности своевременно заявитель не использовал. Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа законны и обоснованы. В соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан проверить полностью имущественное положение должника, наличие расчетных счетов, которые зарегистрированы на должника, наличие движимого и недвижимого имущества у должника. Должник является пенсионером, первоначальное взыскание на пенсию, могло повлечь его материальное ухудшение, поэтому сначала судебные приставы проверили имущественное состояние, после этого было установлено, что у должника помимо денежных средств, отсутствует иное имущество, на которое возможно было обратить взыскание, в связи с чем, судебными приставами был вынесен постановление о запрете на расчетный счет в ОАО «Сбербанк России», и постановление направлено на удержание с пенсии должника. Считает, что доводы заявителя необоснованные, просит в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Ермакова В.Д., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, письменный отзыв не представила.
 
    Выслушав заинтересованных лиц, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
 
    На основаниист.13 ФЗ РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»,судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    На основании ст.121 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
 
    Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    в порядке и пределах, которые установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», производить оценку имущества;
 
    привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
 
    производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
 
    проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Таким образом, действующее законодательство РФ регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, представляет судебному приставу-исполнителю широкий круг полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
 
    Однако суд принимает во внимание, что выполнение указанных действий является правом, а не обязанностью судебного пристава. Выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела.
 
    В ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» законодателем не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
 
    Кроме того, указанный нормативный правовой акт не устанавливает периодичность совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в пределах установленного законодателем двухмесячного срока, поскольку исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии со ст.98 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
 
    1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
 
    2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
 
    3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кировского района г. Самара поступил на исполнение исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданный Кировским районным судом г. Самары, о взыскании с Ермаковой ФИО10 в пользу ООО ИКБ «Совкомбанк» сумму задолженности по кредитному договору в размере 89 733,70 рублей (л.д.55-56).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Кировского района г. Самара, возбуждено исполнительное производство № на основании вышеуказанного исполнительного листа (л.д.53).
 
    В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Согласно реестрам отправки простой и заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, копия постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. была направлена в адрес взыскателя (л.д.22-36).
 
    Также были направлены запросы 20.02.2014г. в ИФНС, банки, ГИБДД г.о.Самара для выявления имущества, денежных средств должника (л.д.45-48).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района ФИО6 вынесла постановление о принудительном приводе Ермаковой В.Д., поскольку должник уклоняется от явки к судебному приставу-исполнителю (л.д.43).
 
    В соответствии с рапортом судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары, Ермаковой В.Д. дома не оказалось (л.д.42).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были направлены повторно запросы в ИФНС, банки, ГИБДД г.о.Самара (л.д.49-53).
 
    По получении ответов на запросы, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, а также вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника (л.д.37-39).
 
    Таким образом, принимая во внимание факт того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства дважды была направлена в адрес взыскателя, что подтверждается материалами дела и материалами исполнительного производства, суд приходит к выводу о необоснованности утверждения заявителя о не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в предусмотренный законом срок.
 
    Доводы заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по исполнению исполнительного документа в виде не направления исполнительного документа для удержания из доходов взыскателя, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии со ст.39 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимал законные меры по выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскания в целях исполнения исполнительного документа, по выявлении имеющегося имущества Ермаковой В.Д., были приняты меры к его реализации, после установления факта их недостаточности для погашения задолженности в полном объеме, впоследствии обращено взыскание на доходы должника.
 
    Судебными приставами-исполнителями ОСП Кировского района и представителем УФССП по Самарской области в судебном заседании заявлено о пропуске заявителем срока для обжалования действия (бездействий) судебного пристава.
 
    Согласно ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»,жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    С учетом того, что заявителем направлен исполнительный лист на принудительное исполнение в феврале 2014 года, законодательством предусмотрен срок исполнения исполнительного документа два месяца, суд считает, что пропущен срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в части не направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Между тем, срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с не обращением взыскания на доходы должника, не истек, поскольку двухмесячный срок исполнения исполнительного производства не является пресекательным, в обязанности судебного пристава-исполнителя входит проверка имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, а только затем обращение взыскания на заработную плату или иные доходы должника. Судом установлено, что проверка наличия имущества Ермаковой В.Д. продолжалась до сентября 2014 года.
 
    Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществлены действия в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и в пределах своих должностных полномочий, доказательств бездействия службы приставов, а также нарушения закона при совершении исполнительных действий суду не представлено, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют.
 
    В соответствии со ст.226 ГПК РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
 
    С учетом того, что суд приходит к выводу об отсутствии в действия судебных приставов-исполнителей нарушений норм законодательства, суд считает, что оснований для вынесения частного определения в отношении должностных лиц, чьи действия (бездействия) оспаривает заявитель, нет.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении жалобы ООО ИКБ «Совкомбанк» на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
Председательствующий                          подпись                                               Панкова М.А.
    Решение вступило в законную силу:
 
    Копия верна.
 
    Судья:          М.А.Панкова
 
    Секретарь:         ФИО8