Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 12-927/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ярославль ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Жданов Д.К.,
при секретаре Балябиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Евграфова С.П. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю ФИО1. НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю ФИО1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Евграфов С.П., занимающий должность генерального директора ООО «название », признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из постановления следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 00 часов 40 минут на <адрес>, Евграфов С.П., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г.Ярославля, в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее по тексту – Основные положения), не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении – выбоин с размерами, превышающими допустимые значения, установленные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, и угрожающие безопасности дорожного движения.
Не согласившись с указанным постановлением, Евграфов С.П. обжаловал его в суд.
В обоснование жалобы ее автор указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Евграфов С.П. является субъектом, ответственным за состояние дорог, ссылаясь на п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», указывает, что данная деятельность относится к ведению органов местного самоуправления. Кроме того, Евграфов С.П. не уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем был лишен возможности предоставления документов о должностном лице ООО «название », ответственным за содержание дорог и других дорожных соединений, которым по его мнению, в соответствии с должностной инструкцией является заместитель генерального директора ООО «название » ФИО2 Также Евграфов С.П. указывает, что в нарушение п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не установлено событие административного правонарушения, из протокола неясно, в чем именно выразилось нарушение, что вменяется в вину заявителю; и в нарушение п.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Помимо этого, протокол об административном правонарушении составлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в то время как действие муниципального контракта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истекло ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Евграфов С.П., государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие надлежаще извещенных лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ установлена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Обжалуемое постановление в отношении Евграфова С.П. вынесено в полном соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом в установленный административным законом срок. При рассмотрении дела нормы КоАП РФ соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен. Все значимые для правильного разрешения дела обстоятельства должностным лицом ГИБДД выяснены. Обстоятельства совершения правонарушения и собранные по делу доказательства исследованы полно и объективно.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст.15 данного Закона, осуществление дорожной деятельности (т.е. деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Исходя из п.12 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с подп.3 п.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают, среди прочих, полномочиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России №221 от 11 октября 1993 года.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в 00 часов 40 минут, на <адрес> выявлена выбоина в дорожном полотне длиной 0,5 м, шириной 0,5 м, глубиной 0,3 м, что превышает предельно допустимые значения, установленные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
Акт выявленных недостатков составлен без нарушения требований закона и касается исследуемого факта. Зафиксированные в актах обстоятельства удостоверили своими подписями свидетели, каких-либо замечаний не указали.
Участок дороги на <адрес> находится в территориальных границах г.Ярославля, отвечает понятию автомобильной дороги, поскольку по ней осуществляется движение транспортных средств, в соответствии с Правилами дорожного движения РФ.
Довод заявителя о том, что Евграфов С.П. не является субъектом, ответственным за состояние дорог является несостоятельным.
Согласно копии муниципального контракта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, заключенному между муниципальным казенным учреждением «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля и ООО «название », в лице генерального директора Евграфова С.П., ООО «название » приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию улично-дорожной сети г.Ярославля с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с Титульным списком на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г.Ярославля.
Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечил осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги по <адрес>, заключив в пределах представленных полномочий контракт с ООО «название », которое обязалось обеспечить бесперебойное и безопасное движения транспортных средств и пешеходов, в случае обнаружения отдельных повреждений покрытий (просадок, выбоин, разрушения колодцев и др.) размерами, сверх предельно допустимых, указанных в п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, - ликвидировать их в установленные ГОСТом сроки, а при невозможности их ликвидации по объективным причинам - оградить данные участки и выставить необходимые дорожные знаки.
Таким образом, именно ООО «название » является организацией, на которой лежит обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г.Ярославля, в том числе, участка дороги на <адрес>.
Из материалов дела следует, что как по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, так и в настоящее время должность генерального директора ООО «название » занимает Евграфов С.П., следовательно, именно он является ответственным должностным лицом за содержание участка дороги на <адрес>.
Довод заявителя о том, что он привлечен к ответственности по истечении срока действия контракта, противоречит имеющимся в материалах дела документам, поскольку недостатки дорожного полотна выявлены сотрудником ГИБДД ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть в период срока выполнения работ в соответствии с муниципальным контрактом НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Принимая во внимание исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что инспектор ГИБДД правильно установил вину Евграфова С.П. в совершении административного правонарушения и квалифицировал его действия по ст.12.34 КоАП РФ.
Установленный законом порядок привлечения Евграфова С.П. к административной ответственности соблюден. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Все признаки состава инкриминируемого Евграфову С.П. правонарушения в процессуальных документах указаны, событие правонарушения описано в полном объеме. Вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией ст.12.34 КоАП РФ.
О составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу Евграфов С.П. извещался должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю надлежащим образом, что подтверждается соответствующими уведомлениями.
Таким образом, каких-либо законных оснований для изменения или отмены постановления государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю суд не усматривает, а потому жалобу Евграфова С.П. надлежит оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю ФИО1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Евграфова С.П. оставить без изменения, а жалобу Евграфова С.П. на указанное постановление – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.К. Жданов
