Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-2337/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Емельяново 17 сентября 2014 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Метлицкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Емельяновского района в защиту интересов муниципального образования поселок Памяти 13 Борцов к администрации поселка Памяти 13 Борцов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить реестр расходных обязательств муниципального образования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Емельяновского района обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования поселок Памяти 13 Борцов к администрации поселка Памяти 13 Борцов с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению реестра расходных обязательств муниципального образования – поселок Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, а также с требованиями об обязании ответчика совершить действия по устранению допущенных нарушений.
Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки соблюдения требований бюджетного законодательства установлено, что администрацией муниципального образования поселок Памяти 13 Борцов в нарушение требований ст. 87 Бюджетного кодекса РФ не ведется реестр расходных обязательств. Требования представления прокурора в адрес администрации поселка Памяти 13 Борцов оставлено ответчиком без исполнения.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Глушкова Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации поселка Памяти13 Борцов в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; согласно представленного в дело отзыва, с иском согласен.
Выслушав помощника прокурора Емельяновского района и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу ст. 28 Бюджетного кодекса РФ единство бюджетной системы РФ, полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, прозрачность (открытость), являются основными принципами бюджетной системы РФ.
В соответствии со ст. 87 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Согласно ч. 5 ст. 87 Бюджетного кодекса РФ, реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в финансовый орган субъекта РФ в порядке, установленном финансовым органом субъекта РФ.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки соблюдения бюджетного законодательства учреждениями и органами местного самоуправления в 2013 году, установлено, что администрацией поселка Памяти 13 Борцов Емельяновского района не ведется реестр расходных обязательств, а также допущены иные нарушения бюджетного законодательства РФ.
Как следует из ч. 3 ст. 8 Устава сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов.
Таким образом, администрация поселка Памяти 13 Борцов, выступая от имени муниципального образования поселок Памяти 13 Борцов, обязана определить порядок ведения реестра расходных обязательств, разработать и утвердить реестр расходных обязательств.
20.12.2013 года прокуратурой Емельяновского района в адрес администрации поселка Памяти 13 Борцов внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений бюджетного законодательства.
Согласно представленного в дело сообщения от 16.04.2014 года, администрацией поселка Памяти 13 Борцов реестры расходных обязательств не ведутся.
Каких-либо фактов, свидетельствующих о том, что в настоящее время ответчиком устранены данные нарушения бюджетного законодательства, суду не представлено; отсутствие реестра расходных обязательств подтверждено ответчиком в отзыве на иск.
При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного заседания, у суда не возникает сомнений в том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Срок для устранения допущенных ответчиком нарушений бюджетного законодательства - 1 месяц с даты вступления решения в законную силу, по мнению, суда является достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Емельяновского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка Памяти 13 Борцов, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению реестра расходных обязательств муниципального образования – поселок Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края.
Обязать администрацию поселка Памяти 13 Борцов разработать и утвердить реестр расходных обязательств муниципального образования – поселок Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края.
Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца.
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко
