Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело № 2-1365/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Борисоглебск 17 сентября 2014 года
 
    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.
 
    при секретаре КУДРЯВЦЕВОЙ Н.С.
 
    с участием истицы ЛАВРЕНТЬЕВОЙ Н.С.
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району СЕЛЕЗНЕВА В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ЛАВРЕНТЬЕВОЙ НАТАЛИИ СЕРГЕЕВНЫ к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району о признании незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков, о возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО2обратилась в суд с иском, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по борисоглебскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из ее спецстажа периоды работы: с 03.12.1990г. по 15.12.1990г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 23.11.1991г. по 04.12.1991г.,с 02.03.1992г. по 03.04.1992г., с 07.12.1992г. по 20.12.1992г., с 01.04.1993г. по 30.04.1993г., с 17.12.1993г. по 30.12.1993г., с 03.05.1994г. по 30.06.1994г. когда она находилась в ученических отпусках и отпуск без сохранения заработной платы с 24.07.1996г.
 
    Истица не согласна с таким решением, считая его незаконным и необоснованным.
 
    ФИО2 просит признать решение ГУ УПФ РФ по <адрес> незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить в ее спецстаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14.08.2011г., то есть с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес>.
 
    Истица в судебном заседании поддержала свои исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО5 против иска возражает, считая решение Управления в отношении ФИО2 законным и обоснованным.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению только в части.
 
    Согласно записям в трудовой книжке АТ-V № 7350524, заведенной 01.08.1989г. на имя ФИО2, она была принята на работу на должность воспитателя в детский сад № <адрес> 01.08.1989г. Истица работает в этой должности до настоящего времени, детский сад неоднократно реорганизовывался и переименовался.
 
    На основании приказа № от 02.10.1998г. комитета по молодежной политике и образованию <адрес>-района произошло слияние детских яслей № и детского сада № под общим названием «Детский сад № 4».
 
    Детский сад № гороно реорганизован и стал структурным подразделением Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Борисоглебский детский сад» <адрес>-района (№ от 06.10.1998г.).
 
    С 01.08.2000г. детский сад № МДОУ «Борисоглебский детский сад» реорганизован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Колосок», став юридическим лицом (свидетельство о государственной регистрации № от 03.08.2000г.).
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Колосок» реорганизовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебский детский сад № (свидетельство о государственной регистрации № от 06.06.2003г.).
 
    На основании постановления администрации Борисоглебского городского округа № от 27.12.2011г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебский детский сад № с 31.01.2012г. переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа Детский сад № 4.
 
    Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение БГО Детский сад № реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению БГО детскому саду № комбинированного вида (Постановление администрации БГО № от 29.11.2012г.)
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Часть 3 той же статьи указывает на то, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от 22.08.2014г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа.
 
    При определении права истицы на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком были рассмотрены 2 возможных варианта исчисления стажа педагогической деятельности: по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, (вступили в силу с 12.11.2002г.) и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П по ранее действовавшему законодательству, согласно которому применяются строго последовательно соответствующие нормативные акты: до 01.11.1999г. – постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, после 01.11.1999г. – постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, после 12.1.2002г. – постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    По обоим вариантам продолжительность стажа педагогической деятельности, по мнению ответчика, у истицы по состоянию на 14.08.2014г. составила менее 25 лет, требуемых для досрочного пенсионного обеспечения.
 
    Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> исключила из спецстажа ФИО2 периоды ученических отпусков: с 03.12.1990г. по 15.12.1990г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 23.11.1991г. по 04.12.1991г., с 02.03.1992г. по 03.04.1992г., с 07.12.1992г. по 20.12.1992г., с 01.04.1993г. по 30.04.1993г., с 17.12.1993г. по 30.12.1993г., с 03.05.1994г. по 30.06.1994г.
 
    В этот период истица училась на заочном отделении Борисоглебского государственного педагогического института. Данная учеба была ей необходима для работы, поскольку работала воспитателем. В период учебы истицы в БГПИ действовал КЗоТ РСФСР. Статья 198 данного Кодекса предусматривала предоставление студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а в дальнейшем и на период сдачи государственных экзаменов ежегодный отпуск с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан.
 
    В п. 3.3. указанного Постановления четко изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретенных прав. Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, у суда имеются основания включить в педагогический стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее ученических отпусков.
 
    Вместе с тем суд не находит оснований для включения в специальный педагогический стаж период отпуска без сохранения заработной платы с 24.07.1996г. по 31.07.1996г.
 
    В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    ФИО2 обратилась к ответчику за назначением ей досрочной пенсии по старости 14.08.2014г.
 
    Представитель ГУ УПФ по <адрес> ФИО5 в судебном заседании уточнил, что право на досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии в п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом учебных отпусков у ФИО2 наступает с 23.08.2014г.
 
    Досрочная пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Этот вывод соответствует ст. 19 упомянутого закона и гарантирует истцу своевременное пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция содержится и в п. 23 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии». Поскольку между сторонами возник спор по поводу исчисления необходимого стажа работы, то суд считает возможным обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать незаконным Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 22.08.2014г. № об отказе ФИО2 в установлении досрочной пенсии.
 
    Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы в должности воспитателя в детском саду № <адрес>: с 03.12.1990г. по 15.12.1990г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 23.11.1991г. по 04.12.1991г.,с 02.03.1992г. по 03.04.1992г., с 07.12.1992г. по 20.12.1992г., с 01.04.1993г. по 30.04.1993г., с 17.12.1993г. по 30.12.1993г., с 03.05.1994г. по 30.06.1994г. – время ученических отпусков.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплачивать ФИО2 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий – п/п
 
    Копия верна: Судья -                        О.А.Строкова
 
    Секретарь суда -                    ФИО7