Дата принятия: 17 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Орел 17 сентября 2014 г.
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Лигус О.В.
при секретаре Исайкиной Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области об оспаривании решения помощника прокурора Орловской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний старшим советником юстиции Н.И. об отмене взыскания,
у с т а н о в и л:
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области обратился в суд с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ, об оспаривании решения помощника прокурора Орловской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний старшим советником юстиции Н.И. об отмене взыскания.
В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГ старшим помощником прокурора Орловской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний старшим советником юстиции Н.И. Фоминым вынесено постановление об отмене взыскания, наложенного постановлением <данные изъяты> ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГ о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного штрафа в размере <данные изъяты>.
Считают данное постановление незаконным поскольку действия осужденного ФИО1 выраженные в открытом (умышленном) отказе от исполнения законных требований администрации, являются неповиновением представителям администрации исправительного учреждения. В связи с чем полагают, что ФИО1 обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарного штрафа в размере <данные изъяты>.
В связи с чем, просили суд постановление от ДД.ММ.ГГ старшего помощника прокурора Орловской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний старшего советника юстиции Н.И. об отмене взыскания осужденному ФИО1 в виде дисциплинарного штрафа в размере <данные изъяты> признать незаконным и отменить
В судебном заседание представители ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель прокуратуры Орловской области Савенков В.Л. просил заявление оставить без удовлетворения.
Суд выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии сч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из содержания приведенной нормы следует, что удовлетворение требований о признании незаконным действий государственного органа и должностного лица возможно лишь при совокупности двух условий, а именно несоответствия оспариваемых действий (бездействия) нормам закона и нарушении ими прав заявителя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ в 10 часов 50 минут во время проведения общего обыска объектов и отрядов жилой зоны, а именно отряда №***, ФИО1 в категорической форме отказался от проведения неполного обыска (поднять руки на стену и поставить ноги на предельную ширину). На сделанные замечания начал грубить, обращался к сотруднику администрации на «Ты», продолжал отказываться выполнять законные требования администрации. На неоднократно сделанные замечания о прекращении противоправных действий не реагировал. В дальнейшем был сопровожден в кабинет начальника отряда, где так же отказался выполнить законные требования администрации, а именно принять положение для проведения неполного обыска, при этом начал размахивать руками и кричать «не подходи ко мне». На замечания и предупреждение о прекращении противоправных действий, неоднократно сделанные сотрудниками администрации, продолжал грубить в адрес администрации и употреблять при этом нецензурные слова.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего инспектора отдела безопасности ФИО9 от ДД.ММ.ГГ г., актом о применении резиновой палки составленным комиссией в составе сотрудников колонии ФИО9, ФИО10, ФИО7 от ДД.ММ.ГГ г., заключением служебной проверки проведенной начальником отдела безопасности ФИО8 утвержденным начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ДД.ММ.ГГ
Кроме того, факт нарушения допущенного ФИО1 ДД.ММ.ГГ г., зафиксирован и отражен в журнале учета применения физической силы и специальных средств ИК-5 за порядковым номером №*** и в журнале регистрации информации о происшествиях ИК-5 за порядковым номером №***.
В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО9 ст.инспектор отдела безопасности ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Орловской области, ФИО10 ст.инспектор отдела безопасности ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Орловской области, ФИО11 начальник отряда №*** ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Орловской области, вышеуказанные обстоятельства подтвердили. Показания свидетелей не вызывают у суда сомнений в их объективности и достоверности, поскольку они логично и последовательно согласуются между собой и материалами дела.
Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ ФИО1 был признан виновным в нарушении ст.11 УИК РФ, гл.3 п.п.14, 15, гл.4 п.16 ПВР ИУ и на основании ст.ст.115, 116 УИК РФ был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарного штрафа в размере <данные изъяты>.
В силу ст. 11 УИК РФ, осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, а также к лицам, содержащимся под стражей, могут применяться такие меры взыскания как а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность заключенного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у заключенного берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу ч.3 ст.117 УИК РФ, дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч.1 ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления.
Согласно п. 3 ст. 82 УИК РФ, п. 2 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для содержащихся в них осужденных. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
В силу пункта 14 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 года "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих правил, быть вежливыми в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования.
Осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, что прямо закреплено в п.15 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 года.
Пунктом 16 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 года установлено, что осужденные обязаны обращаться к работникам исправительного учреждения и другим лицам посещающими исправительное учреждение на «Вы».
Исходя из вышеизложенного, действия осужденного ФИО1 обоснованно были квалифицированы руководителем ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области как неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, выраженные в открытом (умышленном) отказе от исполнения законных требований администрации и их оскорбление.
Отменяя постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области в отношении ФИО1 прокурор указал на отсутствие в тексте постановления о наложении взыскания сведений о том какое именно из нарушений указанных в ч.1 ст.116 УИК РФ он допустил, а так же на отсутствие суждения о возможном отнесении совершенных осужденным действий к неповиновению представителям администрации.
Между тем, как следует из содержания текста постановления о наложении взыскания, в вину ФИО1 вменяется как неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, так и их оскорбление. При этом в постановлении указано в чем именно было выражено неповиновение, а именно в отказе от проведения неполного обыска (поднять руки на стену и поставить ноги на предельную ширину). В постановлении так же указано, что на сделанные замечания ФИО1 начал грубить, обращался к сотруднику администрации на «Ты», продолжал отказываться выполнять законные требования администрации. На замечания и предупреждение о прекращении противоправных действий, неоднократно сделанные сотрудниками администрации, продолжал грубить в адрес администрации и употреблять при этом нецензурные слова.
Постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено с учетом тяжести совершенных проступков, с учетом обстоятельств совершения нарушения правил внутреннего распорядка, с учетом личности осужденного и его предыдущего поведение. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушений.
При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными доводы заявителя о незаконности оспариваемого постановления прокурора, поскольку выводы, изложенные в постановлении прокурора, не свидетельствуют о незаконности примененной меры дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1
В связи с чем, суд полагает, что постановление помощника прокурора Орловской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний старшим советником юстиции Н.И. об отмене дисциплинарного взыскания не может быть признано законным и обоснованным, а требования ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области о признании постановления незаконным подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ,
р е ш и л:
постановление от ДД.ММ.ГГ старшего помощника прокурора Орловской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний старшего советника юстиции Н.И. об отмене взыскания осужденному ФИО1 в виде дисциплинарного штрафа в размере <данные изъяты> признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г.Орла в течении месяца со дня получения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течении пяти дней.
Судья О.В.ЛИГУС
