Дата принятия: 17 сентября 2014г.
№2-552/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2014 года г. Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Луганцевой Ю.С.
при секретаре Родионовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах к администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия ответчика по исполнению требований Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия ответчика по исполнению требований Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» противоправным и возложении обязанности совершить предусмотренные данным законом действия. В обосновании заявленных требований пояснил, что по результатам федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года на территории сельского поселения, не соответствуют нормативам качества питьевой воды. Так, в пробах воды, отобранных на территории Колосовского сельского поселения, из скважины №2 по ул. Центральная в д. Колосовка (по ГВК 42201518) имеется превышение гигиенических нормативов по нитратам в 2,02 раза; из скважины №2 ул. Выглядовка по нитратам в 1,3 раза; из скважины в д. Ивановка превышение по нитратам в 1,11 раза, на скважине в д. Поповка ул. Центральная превышение по нитратам в 2,3 раза. В населенных пунктах д. Колосовка, д. Ивановка, д. Поповка вода не соответствует требованиям СанПиН по санитарно-химическим показателям, а в д. Поповка также по микробиологическим показаниям. Наличие в питьевой воде высоких концентраций нитратов делает её потенциально опасной для здоровья населения. На основании изложенного просили признать бездействие ответчика по неисполнению п.2 ст. 23 Федеральногго закона №416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, обязать ответчика администрацию сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в соответствии с п. 2 ст. 23 указанного закона обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в д. Колосовка, д. Ивановка, д. Поповка, питьевой водой, соответствующей установленным требованиям в срок до 01.02.2015 г.
В судебном заседании представитель истца – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах Токарев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, считал возможным с учетом осеннего и зимнего периода, а также объема работ, которые необходимо выполнить, их высокой стоимости, установить срок исполнения заявленных требований до 01.07.2015 года.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого района глава администрации сельского поселения Казацкий сельсовет Карнадуд Н.Н. в судебном заседании признала тот факт, что водоснабжение в д. Колосовка, д. Ивановка, д. Поповка не отвечает установленным требованиям, указала, что на момент рассмотрения дела качество подаваемой населению воды не улучшилось, администрацией принимаются меры по подвозу воды, обеспечению наличия питьевой воды в магазинах, которые имеются в д. Ивановка, д. Поповка, д. Колосовка, численность населения в которых составляет соответственно 141, 202, 358 человек, осуществлено составление схем водоснабжения и водоотведения, оформлены правоустанавливающие документы на скважины, однако иск не признала, ссылаясь на отсутствие у администрации сельского поселения денежных средств на улучшение качества воды, просила установить срок исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований до 01.07.2015 года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Калинина Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований и прояснила, что ООО «Сервис-учет» осуществляет свою деятельность по водоснабжению и водоотведению в отношении населения на территории сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого района, в том числе с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения, срок окончания аренды – 22 октября 2014 г., 18.08.2014 г. решением Арбитражного суда Липецкой области ООО «Сервис-учет» признано банкротом.
Выслушав представителя истца Токарева А.В., представителя ответчика Карнадуд Н.Н., представителя третьего лица ООО «Сервис-учет» Калинину Н.Н., проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Ст. 11 данного закона возлагает на юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанность выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и т.п.
Согласно п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 г., качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (п.3.4).
Как следует из представленных суду протоколов лабораторных исследований от 06.06.2014 г., 10.06.2014 г., проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце, в пробе воды, взятой в д. Колосовка, д. Поповка, д. Ивановка содержание нитратов составило 91,0 мг/л, 101,8 мг/л, 74,2 мг/л, что больше предельно допустимой концентрации – 45 мг/л.
Нитраты, относятся к третьему (нитраты) и 2 классу опасности веществ – опасные по санитарно-токсикологическому показателю.
Согласно ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1).
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч.3).
Организация в границах поселения водоснабжения населения, осуществление полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством, относится к вопросам местного значения поселения в силу ст.14 ФЗ от 6.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Самостоятельное решение именно этих вопросов, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, в соответствии с Конституцией РФ и Законом об общих принципах организации местного самоуправления возложено на органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ст. 23 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца о противоправном бездействии ответчика, которым не выполняются требования Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым с целью обеспечения доступа населения к ознакомлению с решением суда обязать администрацию сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - в газете «В Краю родном» и посредством размещения на сайте муниципального образования сельского поселения Колосовский сельсовет в сети «Интернет».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах к администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области удовлетворить, признать бездействие ответчика по необеспечению условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную санитарно- эпидемиологическую обстановку.
Обязать администрацию сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.07.2015 г. в д. Колосовка, д. Ивановка, д. Поповка Елецкого района Липецкой области обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории указанных сельских поселений, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Обязать администрацию сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - в газете «В Краю родном» и посредством размещения на сайте муниципального образования сельского поселения Колосовский сельсовет в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.
Председательствующий Ю.С. Луганцева
Решение изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2014 года.
Председательствующий Ю.С. Луганцева
