Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 12-273/14 (марка обезличена)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода О.Н.Колягина,
при секретаре С.А.Зарубиной,
с участием должностного лица, вынесшего постановление - государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору инспектора ОНД по г.Н.Новгороду УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области М.О.А.,
рассмотрев жалобу председателя Правления ТСЖ №... Е.Т.И. на постановление №... от (дата) государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору, инспектора ОНД г. Нижнего Новгорода УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области М.О.А. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
(дата) государственным инспектором г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору, инспектором ОНД по г. Н.Новгороду УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области М.О.А. было вынесено постановление №... о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ должностного лица Е.Т.И. и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей. В качестве основания для привлечения Е.Т.И. к административной ответственности послужило выявление в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности в помещениях, территории используемых ТСЖ №... по адресу: ..., где та является председателем.
Не согласившись с данным постановлением, Е.Т.И. обратилась в Советский районный суд г. Н.Новгорода с жалобой, в которой указала, что с постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что государственным инспектором неверно установлены факты, имеющие значение для дела и нарушен порядок составления административного правонарушения. Указала, что в протоколе осмотра государственным инспектором неверно указала, что цокольный этаж является техническим этажом, так как на этом этаже проживают люди, имеются квартиры, которые находятся в собственности и данный дом с момента постройки имеет цокольный этаж, что закреплено техническим паспортом. Помещение, на которое ссылается государственный инспектор, является служебным помещение для нужд ТСЖ, а не элеватором. Помещение, в котором находится водомерный узел, находится отдельно в четвертом подъезде с торца. Данный этаж не является цокольным этажом и мебель не храниться в помещении, а используется по прямому назначению для организации работы ТСЖ №..., стоящие в углу стол и шкаф никому не могут помешать
Также указала, что государственным инспектором пропущены сроки составления протокола об административном правонарушении.
Просит постановление от (дата) признать незаконным и отменить.
Должностное лицо, вынесшее постановление - государственный инспектор г.Н.Новгорода по пожарному надзору, инспектор ОНД по г.Н.Новгороду УНД ГУ МЧС России по ... М.О.А. доводы жалобы Е.Т.И. не признала, пояснив, что в ходе проверки ТСЖ №... по адресу: ... было установлено, что должностное лицо - председатель правления ТСЖ №... Е.Т.И. в помещениях, территории используемые ТСЖ №... по адресу: ..., корпус 2 допустила нарушение обязательных требований пожарной безопасности: допушено в техническом этаже (подвале, в котором расположен водомерный узел) хранение мебели и других предметов. Просит постановление от (дата) оставить без изменения, а жалобу Е.Т.И. без удовлетворения.
В судебное заседание Е.Т.И., будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причина не явки не известна, ходатайств об отложении не заявляла.
Принимая во внимание ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
Выслушав должностное лицо М.О.А., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из примечания к этой статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из материалов дела, в период с 10 часов 00 минут (дата) до 14 часов 00 минут (дата) (общая продолжительность 17 рабочих дней) была проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением ТСЖ №... обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2014 год на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору З.А.Д. №... от (дата) по адресу: ...
В ходе проверки установлено, что на основании протокола общего собрания членов ТСЖ №... от (дата) Е.Т.И. является председателем правления ТСЖ №..., расположенного по адресу: ...
Должностное лицо - председатель правления ТСЖ №... Е.Т.И. в помещениях, территории используемые ТСЖ №... по адресу: ... допустила нарушение обязательных требований пожарной безопасности: допушено в техническом этаже (подвале, в котором расположен водомерный узел) хранение мебели и других предметов.
Суд приходит к выводу о законности и обоснованности проведенной в вышеуказанных помещениях проверки и выявления нарушений противопожарной безопасности. При этом, какие - либо права или законные интересы Е.Т.И. нарушены не были.
(дата) председателю правления ТСЖ №... Е.Т.И. было выдано предписание №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности с установлением срока для его выполнения до (дата).
(дата) в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ №... Е.Т.И. был составлен протокол №... об административном правонарушении.
В тот же день в отношении Е.Т.И. государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору, инспектор ОНД по г.Н.Новгороду УНД ГУ МЧС России по ... М.О.А. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Таким образом, каких-либо нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от (дата) в отношении Е.Т.И. судом не установлено.
Имеющиеся материалы дела свидетельствуют о совершении Е.Т.И. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Довод жалобы Е.Т.И. о том, что данный этаж не является цокольным этажом и мебель не храниться в помещении, а используется по прямому назначению для организации работы ТСЖ №..., стоящие в углу стол и шкаф никому не могут помешать, является безосновательным и расценивает их как избранную форму защиты, поскольку этот довод полностью опровергнут имеющимися в деле доказательствами, оснований не доверять, которым у суда не имеется.
Довод жалобы Е.Т.И. о том, что государственным инспектором пропущены сроки составления протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности, несостоятельны.
Как следует из материалов дела, в период с 10 часов 00 минут (дата) до 14 часов 00 минут (дата) (общая продолжительность 17 рабочих дней) была проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением ТСЖ №... обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2014 год на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору З.А.Д. №... от (дата) по адресу....
(дата) по результатам проверки был составлен акт проверки и вынесено определение о составлении протокола об административном правонарушении. Данное определение было вручено Е.Т.И.
(дата) (17 и 18 мая 2014 года - выходные дни) был составлен протокол об административном правонарушении. В данном случае административное расследование не проводилось в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ, поэтому протокол был составлен после окончания проверки.
По смыслу закона, сроки составления протоколов об административных правонарушениях не являются пресекательными, поэтому государственным инспектором сроки составления протокола по данному делу не нарушены.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы должностным лицом административного органа объективно и всесторонне. Факт совершения Е.Т.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.
Наказание Е.Т.И. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, является справедливым, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого заявителем постановления не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя Е.Т.И. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №... от (дата) государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору, инспектора ОНД г. Нижнего Новгорода УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области М.О.А. о привлечении председателя Правления ТСЖ №... Е.Т.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Е.Т.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья /подпись/ О.Н.Колягина
(марка обезличена)
Секретарь С.А. Зарубина
