Решение от 17 сентября 2014 года

    №2-1129/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 сентября 2014 года             г. Ростов Ярославской области
 
 
    Ростовский районный суд Ярославской области
 
    в составе председательствующего судьи Захаровой С.И.
 
    при секретаре ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в УПФР <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа. Решением комиссии из специального стажа ФИО5 исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ее работы в должности палатной медсестры в санатории «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно зачтен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком.
 
    ФИО5, не согласившись с решением, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В судебном заседании истец и участвующая в качестве ее представителя адвокат Некрасова Н.Ю. заявленные требования поддержали.
 
         Некрасова Н.Ю, настаивала на том, что из специального стажа истицы необоснованно исключен период ее работы в детском соматическом санатории «<данные изъяты>» после ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и отпусков по беременности родам и уходу за ребенком должны быть включены в стаж истицы в льготном исчислении как год за год и три месяца. Настаивала на том, что курсы повышения квалификации являются условием работы истицы в должности полатной медсестры. На курсы истица направлялась работодателем и так же как в периоды нахождения истицы в указанных отпусках за ней сохранялось место работы, работодателем уплачивались страховые взносы. Спорные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. имели место в периоды работы, которые учтены или должны быть учтены в стаж в льготном исчислении.
 
         ФИО5 пояснила, что санаторий «<данные изъяты>» является соматическим. В санатории осуществлялось и осуществляется лечение ревматизма, нарушений опорно-двигательного аппарата, болезней крови, психо-неврологических болезней, все это вместе свидетельствует о том, что в санатории осуществлялось лечение тех видов заболеваний, которые указаны в Списках. Она работала в должности палатной медсестры, занималась с детьми, которые страдают различными заболеваниями.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что учреждение здравоохранения - санаторий, как соматический не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Курсы повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком не могут быть включены в стаж в кратном исчислении. Таким образом, полагала, что решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии является законным и обоснованным. Пояснила, что если удовлетворит исковые требования ФИО5, то стажа истицы будет достаточно для досрочного назначения рудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
         В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства №1066 от 22.09.1999 года и Списком работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в должности медицинской сестры засчитывается в стаж в случае, если она осуществляется в санатории, в том числе детском для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических больных (п.21).
 
    Из трудовой книжки истца следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает палатной медицинской сестрой детского санатория «<данные изъяты>».
 
    Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и вновь доказыванию не подлежат.
 
    Вступившими в законную силу судебными решением по делу по иску ФИО9, ФИО10 ФИО11 к УПФР <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Ростовским районным судом установлено, что детским санаторием «<данные изъяты>» в период с 1989 года по настоящее время осуществляется деятельность лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, ревматизма, психоневрологических, гематологических заболеваний.
 
    Кроме того, истицей представлена суду информация за подписью главного врача учреждения, свидетельствующая о том, что в спорный период санаторий осуществлял лечение детей по следующим профилям - лечение детей с нарушением опорно- двигательного аппарата, болезней крови, психоневрологических заболеваний.
 
    Таким образом, наименование учреждения, в котором работала истица, соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
         Далее суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж как время осуществления медицинской деятельности в должности и учреждении, предоставляющим право на льготное исчисление пенсии из расчета 1 год = 1г.3 мес.
 
         К такому выводу суд пришел, принимая во внимание следующие обстоятельства.
 
    Истица была направлена на данные курсы работодателем, продолжала состоять в трудовых правоотношениях, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы.
 
    Периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
        В силу ст.ст.112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих на момент обучения истицы на курсах повышения квалификации, и ст.187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников на повышение квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.
 
         Судом установлено, что на время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, в полном объеме выплачивалась заработная плата, производилась уплата взносов в государственное социальное страхование, в том числе и в Пенсионный фонд. Обучение ФИО5 на курсах повышения квалификации непосредственно связано с медицинской деятельностью в специализированном медицинском учреждении, необходимость повышения квалификации вызвана необходимостью осуществления лечебной деятельности и требованиями работодателя.
 
          В соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., действовавшего до 01.11.1999г., работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит зачету в стаж работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Далее суд пришел к выводу, что периоды, когда истица находилась в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же должны быть включены в специальный стаж истицы в льготном исчислении.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Далее, исходя из смысла ст. 167 КЗоТ РСФСР (до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), Закона СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" и Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался до 2 сентября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы ФИО5, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
          Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет установлены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
         В соответствии с п.10 постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР от 05.07.1968 г. №517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
 
          Из п.2 принятого в развитие данного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС №4/11 до 30.03.1970г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.03.1970г.) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
 
          В целях правильного применения указанного постановления, Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 06.07.1982г. №7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», в соответствии с п.6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
 
    Согласно пункту 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    При зачете спорных периодов работы в специальный стаж, продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы на момент обращения за назначением досрочной пенсии отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанный момент данное право у истицы имелось, однако без достаточных к тому оснований необоснованно не было реализовано ответчиком.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования ФИО5 в полном объеме, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 п. п. 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», возложив на Управление пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> обязанность назначить ФИО5 указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок.
 
    Председательствующий                                          С.И. Захарова