Решение от 17 сентября 2014 года

Дело№2-1071/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года с. Вавож УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Асеткина А.А.,
 
    При секретаре судебного заседания Пантюхиной И.Л.,
 
    с участием истца помощника прокурора Вавожского района УР Цвяшко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Вавожского района УР, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, кВахрушеву А. Н. о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр,
 
У с т а н о в и л:
 
    Прокурор Вавожского района УР (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Вахрушеву А.Н. (далее по тексту – ответчик) о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Вавожского района УР проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, по результатам которой выявлены лица, уклоняющиеся от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза, среди них – ответчик, которому надлежало пройти флюорографию (далее по тексту – ФГ) 27.08.2013.
 
    Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 77-ФЗ) устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона № 77-ФЗ, профилактика туберкулеза – совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения его распространения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного закона, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона № 77-ФЗ» утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее по тексту – Порядок).
 
    Согласно п. 2 Порядка, профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка население подлежит профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года.
 
    Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой как дисциплинарную, административную, уголовную, так и гражданско-правовую ответственность (ст. 16 Федерального закона № 77-ФЗ).
 
    В силу ст. 12 ГК РФ пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.
 
    В виду того, что от обследования ответчик отказывается, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезом. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу.
 
    Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.
 
    Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено тем, что больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни, как самого больного, так и окружающих их лиц, круг которых индивидуализировать не возможно. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Цвяшко Т.В. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в иске.
 
    В судебном заседании ответчик Вахрушев А.Н. извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности своего отсутствия не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика.
 
    Представитель третьего лица – БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» главный врач Селиванов А.Б. заявленные прокурором исковые требования поддержал.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В данном случае, прокурор, обращаясь с вышеуказанным заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц, сослался на выявленные в результате проверки нарушения различных нормативно-правовых актов, в частности Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 N 892 и при этом руководствовался ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В исковом заявлении истец ссылается на то, что бездействие ответчика может создать угрозу наступления тяжких последствий в виде ущерба здоровью населения Вавожского района УР.
 
    Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
 
    Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993, одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан.
 
    Федеральный закон № 77-ФЗ устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Согласно ст.1 указанного закона, профилактика туберкулеза - совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения его распространения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее по тексту Порядок). Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулеза.
 
    Согласно п. 2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы.
 
    В соответствии с п.4 указанного Порядка население подлежит профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года.
 
    Пункт 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 № 62, также предусматривает, что население проходит профилактические медицинские осмотры не реже 1 раза в 2 года.
 
    Исходя из представленного БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» списка граждан, проживающих на территории Вавожского района, которые не прошли в установленный срок флюорографическое обследование, Вахрушев А.Н., профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил. Таким образом, на момент рассмотрения дела профилактический медицинский осмотр на наличие туберкулеза ответчиком не пройден, что ставит под угрозу его здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в целом.
 
    Обследование граждан осуществляется тремя способами: флюорография, туберкулинодиагностика, исследование мокроты на наличие микробактерии туберкулеза.
 
    Поскольку достоверных данных, свидетельствующих об отсутствии у ответчика заболевания в виде туберкулеза, не имеется, для исключения которого требуется комплексное обследование, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
 
    Учитывая, что туберкулез является опасным заболеванием, суд принимает за основу срок, заявленный прокурором, и обязывает ответчика пройти профилактический медицинский осмотр в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Суд в решении не устанавливает способ исполнения решения, поскольку выбор способа обследования граждан на наличие туберкулеза определяется непосредственно лечебно-медицинским учреждением с учетом имеющихся у него возможностей.
 
    Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено тем, что больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни как самого больного, так и окружающих их лиц, круг которых индивидуализировать не возможно. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).
 
    В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Вахрушеву А. Н. удовлетворить.
 
    Обязать Вахрушева А. Н. пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий судья А.А. Асеткин