Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело № 12-66/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 сентября 2014 года г.Серпухов Московской области
 
    Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Кульназаровой А.Ю.,
 
    без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мущак Г.П.,
 
    с участием его представителя – Никифорова С.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Мущак Г. П. на постановление <номер> от 05.06.2014г. главного государственного инспектора Серпуховского района по пожарному надзору, начальник ОНД по Серпуховскому району Казеннова А.В. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы городского поселения Оболенск Серпуховского района Московской области Мущак Г. П., родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением <номер> от 05.06.2014г. главного государственного инспектора Серпуховского района по пожарному надзору, начальника ОНД по Серпуховскому району К. должностное лицо - глава городского поселения Оболенск Серпуховского района Московской области Мущак Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, а именно в том, что он, являясь должностным лицом - главой городского поселения Оболенск Серпуховского района Московской области, 20.05.2014г. в 10.00 час. нарушил установленные требования пожарной безопасности в РФ, на территории населенных пунктов д. Калугино, д. Станки, входящих в состав городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области, а именно: не предусмотрел создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в д. Калугино и д. Станки, чем нарушил п. 78 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «Правила противопожарного режима»; а также для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д. Станки в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности", чем нарушил ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности"; п. 80 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390 "Правила противопожарного режима". В соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Мущак Г.П. обжалует постановление от 05.06.2014г., считает его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что обеспечить прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, входит в обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены земельные участки с лесными массивами. Административным органом не представлено доказательств наличия в муниципальной собственности муниципального образования Городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области лесных участков. Лесной фонд, находящийся в границах с городским поселения входит в состав филиала ФГУП «Мослес».
 
    Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом, противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
 
    Кроме того, в деревне Станки Серпуховского района зарегистрировано 6 человек, остальные проживают сезонно, их проживание носит временный характер, в вязи с чем, в данном населенном пункте возможно отсутствие наружного противопожарного снабжения с установкой соответствующих указателей объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации. Проживание остальных граждан носит временный, сезонный характер, связанный с ведением садоводства и дачного хозяйства в летний период.
 
    В судебное заседание Мущак Г.П. не явился, о рассмотрении жалобы извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель Мущак Г.П. – по доверенности Никифоров С.А. поддержал жалобу, по доводам, указанным в ней, приобщив к материалам дела Устав Муниципального образования г.п. Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области с картой-схемой.
 
    Выслушав представителя Мущак Г.П. по доверенности Никифорова С.А., изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.
 
    Из постановления по делу об административном правонарушении <номер> от 05.06.2014г., вынесенного главным государственным инспектором Серпуховского района по пожарному надзору, начальник ОНД по Серпуховскому району К., усматривается, что должностное лицо Мущак Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, а именно в том, что он, являясь должностным лицом - главой городского поселения Оболенск Серпуховского района Московской области, 20.05.2014г. в 10.00 час. нарушил установленные требования пожарной безопасности в РФ, на территории населенных пунктов д. Калугино, д. Станки, входящих в состав городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области, а именно: не предусмотрел создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в д. Калугино и д. Станки, чем нарушил п. 78 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «Правила противопожарного режима»; а также для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д. Станки в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности", чем нарушил ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности"; п. 80 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390 "Правила противопожарного режима". В соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (л.д. 2).
 
    Аналогичные сведения содержатся и в протоколе об административном правонарушении № от 23.05.2014 года (л.д. 1).
 
    Указанные обстоятельства подтверждены: актом проверки от 20.05.2014г. в отношении городского поселения Оболенск, на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору о проведении внеплановой выездной проверки <номер> от 16.04.2014г., проведенной государственным инспектором Серпуховского района по пожарному надзору, инспектором ОНД по г. Протвино, ОНД по Серпуховскому району Ф., возбудившего настоящее дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении от 23.05.2014г., рапортом начальника ОНД по Серпуховскому району К.. Оснований не доверять сведениям относительно события правонарушения, изложенным в протоколе об административном правонарушении, акте проверки государственным инспектором Серпуховского района по пожарному надзору, инспектором ОНД по г. Протвино, ОНД по Серпуховскому району Ф., находившимся при исполнении служебных обязанностей, у суда не имеется.
 
    В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе, относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    Согласно п. 78 «Правил противопожарного режима», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
 
    В соответствии с п. 80 указанных Правил, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
 
    Оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что в действиях Мущака Г.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП, поскольку он, являясь Главой городского поселения Оболенск Серпуховского района Московской области, нарушил требования пожарной безопасности на территории населенных пунктов д. Калугино, д. Станки, входящих в состав городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области, так как, не предусмотрел создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в д. Калугино и д. Станки; для целей пожаротушения не создал условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д. Станки.
 
    Суд считает, что оспариваемое постановление о привлечении Мущака Г.П. к административной ответственности вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения административного правонарушения Мущак Г.П.
 
    Таким образом, довод жалобы об отсутствии в рассматриваемом случае состава вменяемого Мущак Г.П. административного правонарушения опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает.
 
    Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств.
 
    Существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
 
    Наказание Мущак Г.П. назначено с учетом всех обстоятельств, которые принимаются во внимание при назначении наказания, и ему назначено наказание в пределах санкции ч.1ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление главного государственного инспектора Серпуховского района по пожарному надзору, начальника ОНД по Серпуховскому району К. от 05.06.2014г. подлежит оставлению без изменения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Мущак Г. П. на постановление <номер> от 05.06.2014г. главного государственного инспектора Серпуховского района по пожарному надзору, начальника ОНД по Серпуховскому району К. в отношении Мущак Г.П. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а постановление <номер> от 05.06.2014г. – без изменения.
 
    На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения.
 
Судья: Е.В. Тюкина