Решение от 17 сентября 2014 года

    об исполнении решения дело №2-2468/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    17 сентября 2014 года г. Волгодонск
 
    Волгодонской районный суд Ростовской области
 
    в составе: председательствующего судьи Поповой Е.В.
 
    при секретаре Димковой О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трапезникова Л.В к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска об оспаривании возврата представленных документов на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности направить соответствующие документы для присвоения этого звания в органы исполнительной власти Ростовской области,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Трапезников Л.В. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска (далее ДТ и СР администрации г. Волгодонска) об оспаривании возврата представленных документов на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности направить соответствующие документы для присвоения этого звания в органы исполнительной власти Ростовской области указав, что он являлся членом бригады Тимонькина В.Н., занятой на лесозаготовках Шалакушского леспромхоза объединения «Няндомлес» в период с 1974г. по 1976г. 09 апреля 1976 года постановлением Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности №76 «Об итогах Всесоюзного социалистического соревнования за звание лучших мастерских участков, цехов (участков)» по производству технологической щепы, бригад и рабочих ведущих профессий Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР за 1975 год» коллектив бригады Тимонькина В.Н., членом которой являлся Трапезников В.Н. по итогам Всесоюзного социалистического соревнования награждена почетным вымпелом, Трапезников Л.В. также награжден дипломом и памятным подарком как член коллектива указанной бригады. Диплом о награждении им утерян. В трудовой книжке имеются записи о том, что Трапезников Л.В. работал в Шалакушском лесхозе рабочим в период с 20 июня 1974г. по 24 августа 1976г. Сведения о поощрениях: запись от 9 апреля 1976г. Трапезников Л.В. награжден по итогам всесоюзного соц. соревнования Почетным вымпелом за достижения 9-ой пятилетки вручен памятный подарок на основании постановления Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности №76. 19.03.2014 года Трапезников Л.В. обратился в Департамент труда и социального развития Администрации г. Волгодонска с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда», так как. Департаментом труда и социального развития администрации г. Волгодонска отказано в принятии документов для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда». Просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент труда и социального развития администрации г.Волгодонска принять документы для присвоения звания «Ветеран труда» и направить документы в Министерство труда и социального развития Ростовской области на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Трапезников Л.В. – истец по делу в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Департамента труда и социального развития администрации г. Волгодонска извещен о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился. Ранее представил возражения относительно заявленных исковых требований.
 
    Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил суду возражения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав пояснения истца, ознакомившись с возражениями ДТ и СР администрации г.Волгодонска, Министерства труда и социального развития Ростовской области, изучив материалы дела, и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Во исполнение положений ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», согласно ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается:
 
    1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    При этом, в соответствии со ст. 3 названного закона при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются:
 
    1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;
 
    2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.
 
    Из представленного уведомления от 20.03.2014 года следует, что основанием для отказа в принятии документов Трапезникову Л.В. на присвоение звания «Ветеран труда» явилось то, что представленные документы не относятся к числу наград и знаков отличия, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 9).
 
    В подтверждение наличия награждения ведомственным знаком отличия в труде, истцом представлена трудовая книжка. В трудовой книжке имеются записи о том, что Трапезников Л.В. работал в Шалакушском лесхозе рабочим в период с 20 июня 1974г. по 24 августа 1976г. Сведения о поощрениях: запись от 9 апреля 1976г. Трапезников Л.В. награжден по итогам всесоюзного соц. соревнования Почетным вымпелом за достижения 9-ой пятилетки вручен памятный подарок на основании постановления Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности №76 (л.д. 13, 15).
 
    Из архивных справок пояснений истца и записей в трудовой книжке усматривается, что истец являлся членом бригады Тимонькина В.Н., занятой на лесозаготовках Шалакушского леспромхоза объединения «Няндомлес» в период с 1974г. по 1976г. 09 апреля 1976 года постановлением Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности №76 «Об итогах Всесоюзного социалистического соревнования за звание лучших мастерских участков, цехов (участков)» по производству технологической щепы, бригад и рабочих ведущих профессий Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР за 1975 год» коллектив бригады Тимонькина В.Н., членом которой являлся Трапезников В.Н. по итогам Всесоюзного социалистического соревнования награждена почетным вымпелом.
 
    Статьей 4 Областного закона определен порядок присвоения звания «Ветеран труда» согласно которому, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту жительства следующие документы:
 
    1) письменное заявление о присвоении звания "Ветеран труда";
 
    2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
 
    3) документы, подтверждающие наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются:
 
    1) документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде, либо иными наградами, указанными в статье 3 настоящего Областного закона;
 
    2) документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    На этом основании, суд приходит к выводу, что все условия со стороны истца по соблюдению порядка присвоения звания «Ветеран труда» выполнены и представлены все необходимые для этого документы в надлежащий орган, однако ДТ и СР администрации г.Волгодонска в нарушение положений статьи 5 Областного закона вернул представленные истцом документы, со ссылкой на невозможность их принятия по тем основаниям, что
 
    В соответствии со статей 5 Областного закона, возвращение документов лицам, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда» предусмотрено лишь в случае отсутствия у этих лиц, необходимых документов. При этом орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) возвращает представленные документы с обязательным указанием причин возвращения документов.
 
    Причины возвращения документов истцу не соответствуют предусмотренным законом основаниям, так как ссылки на отсутствие каких - либо документов, не содержат.
 
    Вместе с этим, суд приходит к выводу, что ссылка ДТ и СР администрации г.Волгодонска, а также Министерства труда и социального развития Администрации Ростовской области, в своих возражениях на иск Трапезникова Л.В., основана на неверном толковании норм Областного закона.
 
    Награждение истца почетным вымпелом и памятным подарком, как члена коллектива, награжденного почетным вымпелом Министерства и ЦК профсоюза по итогам Всесоюзного социалистического соревнования за звание лучших мастерских участков, цехов (участков) по производству технологической щепы, бригад и рабочих ведущих профессий Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР за 1975 год, свидетельствует о том, что истец награжден знаком отличия в труде за успехи в трудовой деятельности.
 
    При таких обстоятельствах требования истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
 
    Рассматривая требования о возложении обязанности на ДТ и СР администрации г.Волгодонска направить соответствующие документы для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области, суд руководствовался также положениями Областного закона, в частности пунктом 5 статьи 4, согласно которому орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда". С учетом того, что все документы предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 4 Областного закона были предоставлены истцом в ДТ и СР администрации г. Волгодонска, и как установлено в судебном заседании, они соответствовали условиям, предусмотренным статье 2 указанного закона, поэтому имеются все основания для направления в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения (Министерство труда и социального развития Администрации Ростовской области) представления о присвоении звания «Ветеран труда» на Трапезникова Л.В.
 
    При таких обстоятельствах требования истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на Департамент труда и социального развития администрации города Волгодонска направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении звания Трапезникову Л.В. «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования Трапезникова Л.В о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на Департамент труда и социального развития администрации города Волгодонска направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении звания Трапезникову Л.В «Ветеран труда», удовлетворить.
 
    Обязать Департамент труда и социального развития администрации города Волгодонска направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении звания «Ветеран труда» на Трапезникова Л.В в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяцев Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2014 года.