Решение от 17 сентября 2014 года

Дело № 2-1919/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года г.Михайловск
 
    Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.
 
    при секретаре судебного заседания Дидык Ю.С.,
 
    с участием:
 
    истцов Аксеновой В.Д., Шибаевой Т.И.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Ковалева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксеновой В.Д., Шибаевой Т.И. к администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Аксенова В.Д., Шибаева Т.И. обратилась в Шпаковский районный суд с иском к администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное исковое заявление Аксеновой В.Д., Шибаевой Т.И. к администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истцы указали следующее.
 
    Аксенова В.Д. является собственником 1/2 доли жилого дома литер А, общей площадью 99,8 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый (или условный) номер №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Также Аксенова В.Д. является собственником земельного участка площадью 244 кв.м., кадастровый номер № с видом разрешенного использования для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Шибаева Т.И. является собственником 1/2 доли жилого дома литер А, общей площадью 99,8 кв.м., инвентарный номер № кадастровый (или условный) номер №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Также Шибаева Т.И. является собственником земельного участка площадью 300 кв.м., кадастровый номер № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В целях улучшения жилищных условий истцами было получено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому администрация г.Михайловска в соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешило реконструкцию указанного жилого дома со строительством пристройки для организации ванной и кухни (пом. 13 и 14 соответственно) лит. а3.
 
    Кроме того, была возведена пристройка лит.а4 (прихожая), перепланировка ванной и коридора (пом. 16 и 17), также было переустроено помещение 1 - коридор, что подтверждается Техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Шпаковским филиалом ТУП СК «Крайтехинвентаризация», где указано, что имеется самовольная постройка - пристройка лит. «а4», а также перепланировка пом. 16,17 и переустройство пом.1, в связи чем произошло увеличение общей площади до 109,3 кв.м.
 
    Согласно Техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии жилого дома после реконструкции по переулку <адрес>, выполненном МУП «Земельная палата», реконструкцией выполнено увеличение площади ванной комнаты пом. № за счет части площади коридора пом. № в литере «а1»; строительство одноэтажной пристройки литер «а4» для размещения прихожей пом. №. Пристройка в плане имеет форму прямоугольника с размерами по наружному обмеру 2,20x1,19 м, высота пристройки 2,25 м; изменение назначения помещения - кухни в коридор пом. № в литере «А».
 
    Несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3», «а4») по <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии и не грозят обрушением. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3», «а4») по переулку Ростовский, 29-а, в городе Михайловске Шпаковского района Ставропольского края, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территорий Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений. Таким образом, реконструкция указанного жилого дома соответствует строительным и иным нормам, не нарушают ни чьих прав и законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
 
    Таким образом, истцами за свой счет на земельном участке, без изменения его целевого назначения и разрешенного использования, принадлежащем истцам на праве собственности, возведена без получения соответствующих разрешений самовольная постройка лит. «а4», которая соответствует действующим строительным и иным нормативам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Для легализации самовольной постройки, переустройства и перепланировки истцы обращались в январе 2014 года в администрацию муниципального образования город Михайловск для согласования самовольно выполненной реконструкции - самовольной пристройки и перепланировки жилого дома по <адрес>.
 
    В ответе администрации муниципального образования города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что из представленного технического паспорта на жилой дом, зафиксирован факт самовольной реконструкции и перепланировки, а также разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в порядке 222 ГК РФ.
 
    В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» (п.26) разъяснено, что «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служит основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку... . Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».
 
    Статья 25 ЖК РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа, осуществляющего согласование работ по переустройству и (или) перепланировке, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
 
    Часть 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
 
    Учитывая, изложенное полагают, что произведенная реконструкция не противоречит строительным и другим нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, данный дом может быть сохранен в переустроенном, перепланированном состоянии, а также признано право собственности на самовольную постройку.
 
    Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ, основным первоначальным способом приобретения права собственности является изготовление вещи, при этом право собственности возникает, если вещь изготавливается с соблюдением закона и для себя.
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решении, установившего гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 - ФЗ от 21.07.1997 года судебное решение является основанием для государственной регистрации, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Таким образом, истцы, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не нарушили права, свободы и законные интересы других граждан, не создали угрозу их жизни и здоровью.
 
    Истцы Аксенова В.Д. и Шибаева Т.И. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме и просили суд:
 
    сохранить жилой дом, литер А, инвентарный номер №, кадастровый (или условный) номер №, расположенный по <адрес>, в переустроенном и перепланированном (пом. № 1, № 16, № 17) состоянии с увеличением общей площади до 109,3 кв.м.;
 
    признать за Аксеновой В.Д., Шибаевой Т.И. право собственности на реконструированный жилой дом с надворными постройками, литер А, инвентарный номер №, кадастровый (или условный) номер №, общей площадью 109,3 кв.м., расположенный по <адрес>, по 1/2 доле за каждой.
 
    Представитель ответчика - Администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Ковалев А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Аксеновой В.Д. и Шибаевой Т.И.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования истцов законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ч.1 ГК РФ).
 
    Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3 статьи 222 ГК РФ)
 
    Согласно статье 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
 
    Как установлено судом, Аксенова В.Д. является собственником 1/2 доли жилого дома литер А, общей площадью 99,8 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый (или условный) номер №, и земельного участка площадью 244 кв.м., кадастровый номер № с видом разрешенного использования для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также выписками их ЕГРП № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18, 35-36).
 
    Шибаева Т.И. является собственником 1/2 доли жилого дома литер А, общей площадью 99,8 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый (или условный) номер №, и земельного участка площадью 300 кв.м., кадастровый номер № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также выписками из ЕГРП № и № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20, 35, 37).
 
    Получив разрешение администрации г.Михайловска на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ года, истцы произвели реконструкцию указанного жилого дома со строительством пристройки лит. а3 для организации ванной и кухни (пом. 13 и 14 соответственно).
 
    Кроме того, без получения соответствующего разрешения истцами произведена реконструкция указанного жилого дома со строительством пристройки лит. а4 с перепланировкой ванной и коридора (пом. 16 и 17), и переустройством коридора (пом. 1), что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выданным Шпаковским филиалом ТУП СК «Крайтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что имеется самовольная постройка - пристройка лит. «а4», а также перепланировка пом. 16,17 и переустройство пом.1, в связи чем произошло увеличение общей площади до 109,3 кв.м.
 
    Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В материалах дела имеется письмо Администрации МО г.Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ от отказе Аксеновой В.Д. в выдаче разрешения на строительство пристройки и перепланировку жилого дома, поскольку зафиксирован факт самовольной реконструкции и перепланировки жилого дорма, в связи с чем в соответствии со ст.2222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (л.д.21)
 
    В отношении спорного жилого дома проведена техническая инвентаризация, что усматривается из технического паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шпаковским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (л.д. 7-16).
 
    Указанный жилой дом был обследован МУП «Земельная палата».
 
    Согласно техническому заключению указанного предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии жилого дома после реконструкции по <адрес>, реконструкцией выполнено увеличение площади ванной комнаты пом. № за счет части площади коридора пом. № в литере «а1»; строительство одноэтажной пристройки литер «а4» для размещения прихожей пом. № 18. Пристройка в плане имеет форму прямоугольника с размерами по наружному обмеру 2,20x1,19 м, высота пристройки 2,25 м; изменение назначения помещения - кухни в коридор пом. № в литере «А».
 
    Несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3», «а4») по <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии и не грозят обрушением. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3», «а4») по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территорий Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений (л.д.22-29).
 
    По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцами исковых требований в полном объеме и считает возможным сохранить жилой дом, литер А, инвентарный номер №, кадастровый (или условный) номер №, расположенный по <адрес>, в переустроенном и перепланированном (пом. № 1, № 16, № 17) состоянии с увеличением общей площади до 109,3 кв.м. и признать за Аксеновой В.Д. и Шибаевой Т.И. право собственности на реконструированный жилой дом с надворными постройками, по 1/2 доле за каждой, поскольку пристройка и перепланировка соответствуют всем строительным, санитарным, противопожарным нормам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, Аксенова В.Д. и Шибаева Т.И. на законных основаниях владеют земельным участком, используют его по назначению и предпринимали попытки к легализации строения. Отказ администрации муниципального образования г.Михайловска в выдаче Аксеновой В.Д. разрешения на строительство обоснован.
 
    Руководствуясь ст.ст. 218, 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление Аксеновой В.Д., Шибаевой Т.И. к администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.
 
    Сохранить жилой дом, литер А, инвентарный номер №, кадастровый (или условный) номер №, расположенный по адресу:<адрес>, в переустроенном и перепланированном (помещения № 1, № 16, № 17) состоянии с увеличением общей площади жилого дома до 109,3 кв.м..
 
    Признать за Аксеновой В.Д., Шибаевой Т.И. право собственности на реконструированный жилой дом с надворными постройками, литер А, инвентарный номер №, кадастровый (или условный) номер №, общей площадью 109,3 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, по 1/2 доле за каждой.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья Б.Б. Степанов