Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело №2-7619/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 сентября 2014 года г.Липецк
 
    Советский районный суд г.Липецка в составе:
 
    председательствующего судьи Торговченковой О.В.
 
    при секретаре Демине В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Воробьева О.Н. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с иском о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 июня 2014 года №181 в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ей отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 29 лет 07 месяцев 11 дней. В специальный стаж не включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ссылкой на постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
 
    С решением комиссии истица не согласна по следующим основаниям.
 
    В спорные периоды она работала в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды работы в данных должностях и учреждениях засчитаны ответчиком в специальный стаж, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Однако на курсы повышения квалификации истицу направлял работодатель. В периоды нахождения на курсах за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата. Если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды являются страховыми и должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
 
    Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истицы составлял менее 30 лет, Воробьева О.Н. просит засчитать в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание истица Воробьева О.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области Мелякова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и объяснила, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа не менее 30 лет в городе, независимо от возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно вышеуказанному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитывается работа в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи и на станции скорой и неотложной медицинской помощи.
 
    Согласно трудовой книжке Воробьева О.Н. начала свою трудовую деятельность со ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> переименована на <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> переименована на должность <данные изъяты>, в которой истица продолжает работать по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия по пенсионным вопросам отказала Воробьевой О.Н. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, вместо требуемых 30 лет имелось на момент обращения, по выводам комиссии, <данные изъяты>.
 
    Суд не может согласиться с выводами комиссии по пенсионным вопросам, не включившей в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Как следует из трудовой книжки, справок работодателя истицы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Воробьева О.Н. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности <данные изъяты> на полную ставку.
 
    Работа в указанных медицинских учреждениях и в указанных должностях подлежит зачету в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.
 
    В данные периоды работы Воробьева О.Н. направлялась работодателями на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Направление истицы на курсы повышения квалификации и прохождение ею этих курсов в спорные периоды подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; приказами МУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; расчётными листками за ДД.ММ.ГГГГ, содержащими сведения о начислении средней заработной платы истице за период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из полной ставки; расчётными листками за ДД.ММ.ГГГГ, содержащими сведения о начислении средней заработной платы истице за период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из полной ставки; расчётными листками за ДД.ММ.ГГГГ, содержащими сведения о начислении средней заработной платы истице за период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из полной ставки; карточкой-справкой Ф. № 417 за ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о нахождении истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; карточкой-справкой Ф. № 417 за ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о нахождении истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; карточкой-справкой Ф. № 417 за ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о нахождении истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации.
 
    В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР за рабочими и служащими при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Кроме того, ст. 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.
 
    Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, периоды нахождения Воробьевой О.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.
 
    С учетом периодов, которые, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж истицы, на момент обращения за пенсией, ДД.ММ.ГГГГ, Воробьева О.Н. имела специальный стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности менее 30 лет, а именно – <данные изъяты>, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    В связи с этим истица просит засчитать в специальный стаж период работы в должности фельдшера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Воробьева О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> на полную ставку.
 
    Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж Воробьевой О.Н., что составляет <данные изъяты>.
 
    Таким образом, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица имеет специальный стаж 30 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать за Воробьевой ФИО7 право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитав в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области назначить Воробьевой ФИО8 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья О.В.Торговченкова
 
    Решение суда в окончательной форме принято 22.09.2014 года.