Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело №2-6591/14 Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре Дмитриевой А.Ю.
с участием представителя заявителя, представителя Администрации Великого Новгорода,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вагабов А.К. о признании незаконным решения Администрации Великого Новгорода об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения и сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,
установил:
Вагабов А.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, ссылаясь ан то, что является собственником нежилого помещения по указанному адресу. При обращении в Администрацию с просьбой согласовать перепланировку такого помещения получил оспариваемый отказ, который полагает незаконным, ввиду наличия всех необходимых у него документов и отсутствия нарушения законодательства. На основании изложенного Вагабов А.К. просит суд удовлетворить заявленные требования.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу. На основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Администрации с заявлением не согласился, указывая на законность действий органа местного самоуправления.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что Вагабов А.К. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.
ДД.ММ.ГГГГ Вагабов А.К. обратился в Администрацию с заявлением № о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения, в котором просил разрешить перепланировку указанного выше нежилого помещения.
Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в согласовании испрашиваемой перепланировке в связи с несоответствием проекта перепланировки помещения требованиям законодательства (проектной документации).
Оценивая указанные действия Администрации, суд исходит из следующего.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрено порядка и норм перепланировки нежилого помещения, постольку суд руководствуется нормами ЖК РФ по аналогии, которые регулируют порядок произведения перепланировки в жилых помещениях.
В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Частями 2, 2.1 и 3 ст. 26 ЖК РФ определён порядок обращения лица в органы местного самоуправления, а также те документы, которые ему необходимо приложить к подобному обращению для рассмотрения.
Как следует из ч.ч. 4, 5 и 6 ст. 26 ЖК РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Таким образом, получение согласования органа местного самоуправления на проведение перепланировки является первоначальным этапом совершения таких действий, по окончании которых приёмка осуществляется соответствующей комиссией.
Из материалов дела следует, что сама перепланировка уже совершена, что не оспаривалось участниками процесса и следует из заключения экспертов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что совершённая перепланировка и переоборудование исследуемого объекта (нежилое помещение истца)не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, проживающих в этом доме. Также сделан вывод о том, что исследуемый объект после перепланировки пригоден к дальнейшей эксплуатации по назначению.
Следовательно, на момент обращения Вагабова А.К. с заявлением о согласовании перепланировки, она уже совершена, а потому выдача Администрацией какого-либо согласия на совершение таких действий уже невозможна.
Такой вывод делается судом и с учётом положений ч.1, ч.2 и ч.4 ст. 29 ЖК РФ, где определено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, совершённая Вагабовым А.К. перепланировка является самовольной, и для её узаконивания необходимо решение суда о сохранении в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, а не решение органа местного самоуправления о согласии на перепланировку и переустройство.
Следовательно, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Вагабов А.К. о признании незаконным решения Администрации Великого Новгорода об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2014 года.
