Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело №2-1848/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«17» сентября 2014 г. (адрес обезличен)
Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда (адрес обезличен) гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее – ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но в назначении указанной пенсии ей было отказано по тем основаниям, что на момент обращения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста истец не имеет, поскольку спорный период проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден регистрацией. С данным отказом истец не согласен. Хотя ФИО1 и была зарегистрирована в (адрес обезличен), но фактически проживала в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. В связи с изложенным, просила суд исковые требования удовлетворить и снизить ей пенсионный возраст на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истее и его представитель ФИО6 уточнили заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просили суд признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с (дата обезличена) года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отказе ответчика от (дата обезличена) за №-27-9623, дополнительно пояснив, что факт проживания ФИО1 в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области не подтвержден регистрацией. В связи с чем, период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не может быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а соответственно права на досрочное назначение пенсии истец не имеет (л.д. 6).
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в (адрес обезличен) Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области от 08.07.2014г. №165671/14, ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден регистрацией по месту жительства. В связи с чем, спорный период не может быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а соответственно права на досрочное назначение пенсии истец не имеет. Ответчиком учтен период проживания по месту регистрации истца на загрязненной территории и общий период проживания составил 2 года 7 месяцев 20 дня и рекомендовано обратиться с заявлением по достижении ею возраста 54 лет в соответствии с Законом РФ от (дата обезличена) №1244-1.
Согласно паспортным данным, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрирована с (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен) (л.д.12-13).
В свою очередь, из справки (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией Лошаковского сельсовета Орловского района Орловской области следует, что по данным похозяйственного учета ФИО1, 1962 года рождения, постоянно проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), кВ. 21, с 1986 года по 1990 (адрес обезличен) с ней в данный период в квартире проживала и была зарегистрирована её дочь ФИО2.
Основанием для выдачи указанной справки послужили выписка их похозяйственной книги №-1, лицевой счет (номер обезличен) от (дата обезличена) г., выданные администрацией Лошаковского сельсовета Орловского района Орловской области.
Из ответа №-94-е от (дата обезличена) г., выданного архивным отделом администрацией Орловского района Орловской области усматривается, что похозяйственные книги Лошаковского сельского совета Орловского района Орловской области за 1980 –2005годы в архив на хранение не поступали.
Из пояснений истицы, данных в судебном заседании усматривается, что она постоянно с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала без регистрации в Орловской области, Орловского района, (адрес обезличен). Дети её посещали детский сад и школ,у расположенную вблизи постоянного места своего жительства, то есть (адрес обезличен), кВ. 21, Орловского района Орловской области.
Факт проживания ФИО1 на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за спорный период также подтверждается справками от (дата обезличена) из которых усматривается, что дочь истицы – ФИО2, (дата обезличена) года рождения и дочь ФИО3, (дата обезличена) года рождения, обучались в «Киреевской средней общеобразовательной школе» с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по 13.08.2002г.
Судом исследованы в судебном заседании сертификаты профилактических прививок на дочь истицы – ФИО2, (дата обезличена) года рождения и дочь ФИО3, (дата обезличена) года рождения из которых усматриваются, что зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен) Орловского района Орловской области
Как следует из ответа главного врача БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ», согласно сертификатов профилактических прививок и журнала проведения профилактических прививок Лошаковского фельдшерско-акушерского пункта имеется указание на то, что детям истицы ФИО1, дочери ФИО2, (дата обезличена) года рождения и дочери ФИО3, (дата обезличена) года рождения, оказывалась медицинская помощь в качестве вакцинации в период с 1985 г. по 2000 г., то есть по месту жительства, а именно, (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.
Как пояснила истица ФИО1 в судебном заседании, в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) в спорный период времени она со своей семьей никогда не проживала, фактически всегда проживала со своей семьей в Орловской области, Орловский район, (адрес обезличен), кВ. 21 и за медицинской помощью обращалась всегда по месту фактического проживания.
Судом установлено, что посещение детей истицы, дочери – ФИО2, (дата обезличена) года рождения и дочери ФИО3, (дата обезличена) года рождения, МБОУ «Киреевская средняя общеобразовательная школа» с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по 13.08.2002г. было обусловлено тем, что данная общеобразовательная школа находилась в непосредственной близости к месту постоянного проживания истицы в Орловской области Орловский район, (адрес обезличен).
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на ocнове которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Следовательно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
В данном случае, суд считает указание в медицинских документах, в справках, места регистрации истицы ФИО1 - Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), кВ. 21., существенными, имеющими правовое значение для разрешения настоящего спора, поскольку подтверждают факт о проживании ФИО1 и членов её семьи в спорный период времени по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), кВ. 21. При этом, указанная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.
По ходатайству истца судом были допрошены в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
Так, свидетель ФИО8 суду пояснила, что знает истца, отношения хорошие, ФИО1 является соседкой по дому 35 по адресу: (адрес обезличен). ФИО1 с детьми постоянно проживала и проживает в Орловской области, Орловский район, (адрес обезличен), хотя и зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), но по указанному адресу никогда не проживала. Кроме того, дочери истицы обучались в МБОУ ««Киреевская средняя общеобразовательная школа» с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по 13.08.2002г., в связи с тем, что она находилась в непосредственной близости к месту постоянного их проживания: (адрес обезличен), кВ. 21, Орловского района Орловской области. ФИО1 никогда в городе Орле не жила и не выезжала в (адрес обезличен) для проживания.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО11 суду показали, что ФИО1 со своей семьей всегда проживала в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Дочери истицы обучались в МОУ «Киреевская средняя общеобразовательная школа» с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по 13.08.2002г., в связи с тем, что она находилась в непосредственной близости к месту постоянного их проживания. На работу в (адрес обезличен) истица ездила в общественном или маршрутном транспорте и никогда в городе Орле не жила и не выезжала в (адрес обезличен) для проживания.
Свидетель ФИО10, в судебном заседании пояснила, что работает в должности акушерки. ФИО1 знает, оказывала её детям медицинскую помощь и делала им прививки. Записи, содержащиеся в журнале прививок подтвердила.
Показания указанных свидетелей, в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает допустимыми и достаточными для удовлетворения заявления ФИО1.
В соответствии с Законом РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 вышеуказанного Закона РФ гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда РФ от (дата обезличена) №-403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьёй 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод гражданина.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от (дата обезличена) №-166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до (дата обезличена) Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.97г. №1582. В указанных перечнях указан населенный пункт (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.
В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ судом дана оценка всем представленным истицей доказательствам по делу в совокупности, которые согласуются друг с другом и не находятся в противоречии.
Учитывая, что истица в оспариваемый период фактически и постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что нашло своё подтверждение совокупностью исследованных доказательств, суд считает, что он имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года.
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт проживания истицы ФИО1 в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №-173-ФЗ от (дата обезличена) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Требование истца о назначении пенсии с (дата обезличена) (дня возникновения права, достижения 52 лет) законно, так как с заявлением о назначении досрочной пенсии она обращалась (дата обезличена) г., что согласуется с положениями ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», из которой следует, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в спорный период фактически и постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб., уплаченная при подаче искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области назначить ФИО1 пенсию с (дата обезличена).
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен), в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен (дата обезличена)
Судья М.В. Перепелица
