Решение от 17 сентября 2014 года

копия
 
Дело № 2-1045/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Дятьково 17 сентября 2014 года
 
    Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Балахоновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Янченко М.М. к администрации муниципального образования "<адрес>" о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Янченко М.М. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес>.
 
    По свидетельству о рождении ее родителями являются Янченко А.А. (мать) и Янченко М.М. (отец), которые были лишены родительских прав решениями Дятьковского городского суда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.
 
    Постановлением администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нее установлено опекунство, опекуном назначена Мовчанюк Т.Е.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в органе опеки и попечительства администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из сообщения главного инспектора по ЖКХ (предположительно Дятьковской городской администрации) от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что она поставлена на учет на внеочередное улучшение жилищных условий по № 48.
 
    В настоящее время Янченко М.М. закончила обучение в МБОУ ДСОШ № в <адрес> и нигде не учится и не работает.
 
    В период нахождения под опекой и попечительством она проживала на жилой площади опекуна, где была зарегистрирована по месту пребывания. В настоящее время она не имеет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, фактически продолжает проживать по месту жительства бывшего опекуна в <адрес>. Жилых помещений в собственности не имеет, самостоятельного права пользования жилой площадью в иных жилых помещениях не приобретала.
 
    С января 2014 года при достижении совершеннолетия и по настоящее время ею право на получение вне очереди жилого помещения не реализовано, что является нарушением жилищных прав со стороны ответчика.
 
    В связи с изложенным истец просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных жилищным законодательством норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в срок не более 180 дней, со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Представитель истца Редина М.А. заявленные требования поддержала и просила обязать администрацию <адрес> предоставить Янченко М.М. вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных жилищным законодательством норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в срок не более 180 дней, со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Истец Янченко М.М. просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель администрации <адрес> Стецков А.С. исковые требования не признал.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением Дятьковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Янченко М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. Житня, <адрес>, проживающий в <адрес>, не работающий лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка: дочери Янченко М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Ребенок передан органу опеки и попечительства муниципального отдела образования Администрации <адрес> и <адрес>.
 
    Взысканы с Янченко М.М. алименты на содержание дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка.
 
    Решением Дятьковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Янченко Анна Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении дочери – Янченко М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.Житня, <адрес>.
 
    Взысканы с Янченко А.А., ДД.ММ.ГГГГ уроженки и жительницы <адрес> алименты в пользу Мовчанюк Т.Е. на содержание дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и по день её совершеннолетия.
 
    Мовчанюк Т.Е. назначена опекуном над несовершеннолетней Янченко М.М., и ей выдано удостоверение соответствующего образца.
 
    Постановлением Дятьковской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Янченко М.М. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях под номером №
 
    Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания Янченко М.М. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
 
    Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).
 
    Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Установлено, что Янченко М.М. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с 2003 года, другого жилья на праве пользования не имеет. В собственности объектов недвижимого имущества за ней не значится. Поэтому она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
 
    В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Согласно пункта 1 статьи 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
 
    В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действие ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.
 
    Статьей 18 Закона Брянской области от 10.12.2012 года № 90-З «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с 1 января по 31 декабря 2013 года введен в действие Закон Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».
 
    При таких обстоятельствах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию <адрес> предоставить Янченко М.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.
 
    Председательствующий
 
    судья <данные изъяты>/ Ю.Д. Балабанов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>