Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 12-72/2013
Р Е Ш Е Н И Е
пгт. Кировский 17 сентября 2014 года
Судья Кировского районного суда Приморского края Жарова Т.И.,
с участием государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Легецкого И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Руновского сельского поселения Козинец Людмилы Геннадьевны на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – глава администрации Руновского сельского поселения Козинец Людмила Геннадьевна, <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,
УС Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Легецкого И.А. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава администрации Руновского сельского поселения Козинец Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,
Глава Руновского сельского поселения Козинец Л.Г. с вышеуказанным постановлением не согласилась, в жалобе указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки помещений избирательных участков, расположенных в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> на соответствие требованиям пожарной безопасности, государственным инспектором Кировского муниципального района по пожарному надзору Легецким И.А. были составлены акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ № 139, № 141, № 142, № 143, на основании которых выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 143/1/96, № 143/1/97, № 143/1/98, № об устранении нарушений требований, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты с указанием срока устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до истечения установленного предписанием срока устранения выявленных нарушений, государственным инспектором Кировского муниципального района по пожарному надзору Легецким И.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о назначении должностному лицу главе администрации Руновского сельского поселения административного наказания в виде административного штрафа, что, по мнению Козинец Л.Г., является незаконным, как противоречащее предписаниям. Просит суд по указанным основаниям обжалуемое постановление отменить.
В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Козинец Л.Г. не явилась, о дне рассмотрения дела уведомлена, о причинах своей неявки суду не сообщила
Государственный инспектор Кировского муниципального района по пожарному надзору Легецкий И.А. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения не являются грубыми, не могут явиться причиной возникновения пожара. Козинец главой поселения является непродолжительное время, ранее к ответственности за нарушения ППБ не привлекалась.
Выслушав пояснения государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Легецкого И.А., исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной подлежащей частичному удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжений № 139, № 141, № и № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении администрации Руновского сельского поселения.
В ходе проверки государственным инспектором по пожарному надзору Легецким И.А., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях избирательных участков № 1302, № 1301, № 1304, № 1305, а именно:
по адресу: <адрес>:
- направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения не обозначено указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения (п. 55 ППР-2012 в РФ);
- на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности для обозначения мест нахождения извещателей пожарных ручных (ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 1.1 НПБ 160-97);
- план – схема эвакуации не соответствует требованиям ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., ГОСТ Р-12.2.143-2009.
по адресу: <адрес>:
- на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности для обозначения мест нахождения извещателей пожарных ручных (ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 1.1 НПБ 160-97);
- план – схема эвакуации не соответствует требованиям ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., ГОСТ Р-12.2.143-2009.
по адресу: <адрес>:
- здание СК не обеспечено противопожарным водоснабжением (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 8.1 СНиП 21-01-97);
- на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности для обозначения мест нахождения извещателей пожарных ручных (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 1.1 НПБ 160-97);
- план – схема эвакуации не соответствует требованиям ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., ГОСТ Р-12.2.143-2009.
по адресу: <адрес>:
- на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности для обозначения мест нахождения извещателей пожарных ручных (ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 1.1 НПБ 160-97);
- план – схема эвакуации не соответствует требованиям ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., ГОСТ Р-12.2.143-2009.
Факты наличия данных нарушений требований пожарной безопасности установлены актами проверки № 139, № 141, № 142, № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписаниями № 143/1/96, № 143/1/97, № 143/1/98, № от ДД.ММ.ГГГГ и фактически должностным лицом не оспариваются.
ДД.ММ.ГГГГ на основании выявленных нарушений, отраженных в актах, государственным инспектором по пожарному надзору Кировского муниципального района в отношении должностного лица – главы администрации Руновского сельского поселения Козинец Л.Г. возбуждены четыре дела об административных правонарушениях - протоколы б/н об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кировского муниципального района по пожарному надзору Легецким И.А. должностное лицо Козинец Л.Г. – глава администрации Руновского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Судом установлено, что на момент проверки Козинец Л.Г. являлась должностным лицом - главой администрации Руновского сельского поселения и на нее возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности на территории и эксплуатируемых объектах.
В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона о пожарной безопасности).
Доводы жалобы о незаконности обжалуемого постановления по тем основаниям, что административное наказание назначено должностному лицу до истечения срока, установленного предписанием для устранения выявленных нарушений основаны на неправильном толковании норм права, поскольку предписание органа государственного пожарного надзора является одной из мер реагирования на нарушения правил пожарной безопасности на объекте защиты, предусмотренной Законом о пожарной безопасности. Предписание выноситься в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя и в нем содержаться требования, направленные на устранение, выявленных в ходе пожарной проверки нарушений. Эти требования обязательны к исполнению в установленный в предписании срок. При этом неисполнение предписания органа пожарного надзора является специальным административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, должностное лицо правомерно пришло к выводу о наличии в действиях главы администрации Руновского сельского поселения Козинец Л.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Действия Козинец Л.Г. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Постановление должностным лицом вынесено в пределах его полномочий и в пределах сроков, установленных ст. 4. 5 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Наказание по настоящему делу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, которая для должностных лиц предусматривает наказание в виде предупреждения либо штрафа в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей, однако при этом не учтен характер допущенных нарушений, тот факт, что Козинец исполняет обязанности главы поселения не продолжительное время, ранее к ответственности не привлекалась.
При указанных обстоятельствах, считаю необходимым постановление о назначении административного наказания изменить, и назначить Козинец Л.Г. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Легецкого И.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации Руновского сельского поселения Козинец Людмилы Геннадьевны, - изменить.
Назначить должностному лицу - главе администрации Руновского сельского поселения Козинец Людмиле Геннадьевне, наказание в виде предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Т.И. Жарова
