Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-5939/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
17 сентября 2014 года Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.Э.,
при секретаре Голобоковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Грязновой Ж.Ю, к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список,
УСТАНОВИЛ:
Грязнова Ж.Ю. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Она являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать умерла, отец в актовой записи о рождении ребенка записан со слов матери. На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № над ней учреждена опека, жилая площадь при этом за ней не закреплялась. Начиная с 1999 г. Грязнова Ж.Ю. лично и через опекуна неоднократно обращалась по вопросу предоставления жилья в Оловяннинскую администрацию (орган опеки и попечительства), однако ее обращение оставили без внимания. В последующем она отбывала наказание в местах лишения свободы, где ей исполнилось 23 года. О том, что администрацией она не поставлена на учет, она узнала в 2014 году, обратившись с заявлением о включении ее в список. Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано. Просит признать указанное Распоряжение незаконным и обязать включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель Липинская О.А. требования поддержала.
Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, направил отзыв.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что над Грязновой Ж.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена опека, в связи со смертью матери ДД.ММ.ГГГГ г., отец в актовой записи о рождении несовершеннолетней записан со слов матери. Опекуном назначена ее <данные изъяты> ФИО3, жилая площадь за Грязновой Ж.Ю. не закреплялась.
Грязнова Ж.Ю. на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не состоит. Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края № № от ДД.ММ.ГГГГ Грязновой Ж.Ю. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением ею возраста 23 лет.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как указано в п. 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ (в редакции Закона N 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 N 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом N 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, при соблюдении порядка обращения, установлении нуждаемости, лица, указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями по тем же основаниям, которые закреплены в Федеральном законе N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ст. 37 введенным в действие с 1 января 1984 года и действовавшего до 01 марта 2005 года ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Представитель истца, которая являлась опекуном несовершеннолетней, пояснила, что она обращалась в администрацию Оловянинского района, спрашивала, будет ли Грязнова Ж.Ю. обеспечена жильем, ей ответили, что в районе нет жилья, которое бы предоставляли по социальному найму. Грязнова Ж.Ю. в период совершеннолетия и до 23 лет никуда не обращалась, потому что им никто ничего не сказал, в том числе и в местах лишения свободы.
Таким образом, истцом не представлено сведений о том, что Грязнова Ж.Ю. до достижения возраста 23-летия обращалась в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения жильем, постановке на учет. При этом, она не была лишена возможности обращения в том числе из мест отбывания наказания, доказательств, подтверждающих невозможность встать на учет истцом не предоставлено.
При этом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих ее обращение в соответствующие органы ранее 2014 года.
Поскольку Грязнова Ж.Ю. до достижения 23-х лет не состояла на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась за получением жилья только после достижения этого возраста, соответственно, оснований полагать Распоряжение Министерства образования незаконным не имеется.
руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Грязновой Ж.Ю, к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Администрации городского округа «Город Чита» о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья С.Э. Волошина
Копия верна С.Э. Волошина
