Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-3116/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2014 г. г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Карповой О.Н.,
при секретаре Сунцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабутиной О.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Лабутина О.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее – ГУ УПФ), в котором, уточнив заявленные требования (л.д. 3, 51), просит признать незаконными решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы операционной медицинской сестрой, старшей операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации в период работы старшей операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1»); обязать ГУ УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в стаж не включены вышеуказанные периоды. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, нарушает ее право на получение пенсии.
В судебном заседании Лабутина О.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 15-16).
Представитель третьего лица МБЛПУЗ «Родильный дом №1» Кокряшкина Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48), заявленные истцом требования поддержала.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования Лабутиной О.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец осуществляет лечебную деятельность с 16.03.1992г. по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ Лабутина О.Ю. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.21-23).
В назначении пенсии ей было отказано решением заместителя начальника ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия 30-тилетнего специального трудового стажа (л.д.10).
Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12), специальный стаж истца определен продолжительностью 29 года 4 месяца 10 дней.
При этом в специальный стаж не были включены ряд периодов в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1»);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы старшей операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1»);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации в период работы старшей операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1»).
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный трудовой стаж со ссылкой на абз. 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007г. № 381, которым предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам включены в стаж в календарном исчислении в связи с тем, что данные периоды не могут рассматриваться как профессиональная деятельность. В период отпуска сохраняются только трудовые отношения, и, следовательно, включение в специальный стаж отпуска по беременности и родам в льготном порядке невозможно.
В письменном отзыве представитель ответчика также сослался на ст. 1 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, в котором предусмотрено, что гражданам, имеющим право на получение пособий по государственному социальному страхованию, могут быть выданы следующие виды государственных социальных пособий: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие при рождении ребенка, пособие на погребение. Соответственно, пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам - это два разных вида пособий по государственному социальному страхованию, выплата которых производится в связи с наступлением определенного страхового случая.
Отказ ГУ УПФ во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов суд считает не обоснованным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность.
В приложении к Правилам имеется Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно п. 2 указанного перечня в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев засчитывается, в том числе работа акушерки, операционном медицинской сестры отделений стационаров хирургического профиля, в том числе акушерского обсервационного.
С 1991 года до 1 ноября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее – Список 1991 г.).
Пунктом 2 постановления предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается в специальный стаж в льготном порядке - за 1 год и 6 месяцев.
Как разъяснено информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 №, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Поскольку отпуска по беременности и родам предоставлялись истцу в периоды работы операционной медицинской сестрой и старшей операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1»), которые подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев работы), то периоды отпусков по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Также включению в специальный стаж истца в льготном исчислении подлежат периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец направлялась на курсы усовершенствования (повышения квалификации) по основной работе старшей операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1») приказами работодателя (л.д.39-44) с сохранением на данные периоды рабочего места и заработной платы.
Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Кроме того, в пункте 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
На основании вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, подлежат включению в стаж работы по специальности.
Согласно таблице трудовой деятельности (л.д.19) общая продолжительность периодов нахождения в отпусках по беременности и родам составляет 9 месяцев 8 дней (4 месяца 20 дней + 4 месяца 18 дней), которые учтены календарно, следовательно в специальный стаж истца дополнительно подлежит включению с учетом льготного исчисления стажа 4 месяца 19 дней.
Продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет календарно 2 месяца 13 дней (76 дней), в льготном исчислении - 3 месяца 24 дня (114 дней).
С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца ГУ УПФ, специальный стаж истца составляет 30 лет 23 дня (29 лет 4 месяца 10 дней + 4 месяца 19 дней + 3 месяца 24 дня), что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно отказ ГУ УПФ в назначении Лабутиной О.Ю. досрочной трудовой пенсии является незаконным.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей (квитанция л.д. 4).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования Лабутиной О.Ю. удовлетворить.
Признать незаконными решение заместителя начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лабутиной О.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж Лабутиной О.Ю. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующих периодов:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1»);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы старшей операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1»);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации в период работы старшей операционной медицинской сестрой акушерского обсервационного отделения стационара Родильного дома № 1 (МБЛПУЗ «Родильный дом № 1»).
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области назначить Лабутиной О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области в пользу Лабутиной О.Ю. в возмещение расходов на оплату госпошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: О.Н. Карпова
