Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело №2-1299
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего Козловой О.Ф.,
при секретаре Романовой Т.М.,
с участием истца Меркушева М.Н.,
представителей ответчика Рахмановой О.В., Гавриловой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по иску Меркушева М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и шрафов от ДД.ММ.ГГГГ
у с т а н о в и л:
Меркушев М.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края о признании недействительным требования об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал меру наказания в местах лишения свободы, не осуществлял предпринимательскую деятельность.
В судебном заседании Меркушев М.Н. на удовлетворении иска настаивал, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в ДД.ММ.ГГГГ был осужден, в период нахождения в местах лишения свободы предпринимательскую деятельность не осуществлял, не имел возможности оформить заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в удовлетворении его обращения об освобождении от уплаты задолженности ответчиком отказано, он вынужден обратиться в суд.
Представители ответчика по доверенностям Рахманова О.В., Гаврилова Н.Г. иск не признали. Рахманова О.В. суду пояснила, что в силу положений Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Государственная регистрация граждан, изъявивших желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется на основании их личного заявления, равно как и регистрация прекращения предпринимательской деятельности.
Меркушев М.Н. в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ им оформлена доверенность, по которой полномочия по представлению его интересов индивидуального предпринимателя переданы двум лицам. ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представителю Меркушева М.Н. было рекомендовано решить вопрос о прекращении его статуса индивидуального предпринимателя.
С учета в качестве страхователя Меркушев М.Н. снят ДД.ММ.ГГГГ, уплата страховых взносов им не произведена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, размер задолженности по страховым взносам определен за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по дату государственной регистрации прекращения им предпринимательской деятельности, пени начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на задолженность ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за неуплату фиксированных платежей ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для признания оспариваемого документа недействительным не имеется.
Иск удовлетворению не подлежит.
Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.(ст. 13 ГК РФ).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
Согласно ст. 28 Закона (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 года №243-ФЗ) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".( пункт 1)
Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". (пункт 2)
Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых вносов, с 1 января 2010 года регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».
Положениями ч. 8 ст. 16 упомянутого Закона установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
Меркушев М.Н. ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. В установленный 15-дневный срок уплата страховых взносов истцом не произведена. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края Меркушеву М.Н. направлено требование № об уплате недоимки за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также начисленных пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на задолженность ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за неуплату фиксированных платежей ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>.
Оснований для признания оспариваемого требования территориального органа Пенсионного фонда не имеется.
Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Таким образом, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, как следствие, связанных с нею прав и обязанностей.
Лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и факт получения либо неполучения дохода, не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.
Неисполнение истцом этой обязанности явилось основанием для предъявления территориальным органом Пенсионного фонда требования об уплате недоимки и штрафных санкций, которое вынесено управомоченным должностным лицом- начальником управления, по форме и содержанию полностью соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего отношения по обязательному пенсионному страхованию, начислению и уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Положений, освобождающих плательщиков от уплаты страховых взносов, определяемых исходя из стоимости страхового года, и в фиксированном размере, Закон не содержит, соответственно, таких полномочий у органа, осуществляющего контроль за уплатой страховых взносов, не имеется.
Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке. Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 211-О, при предъявлении требований о взыскании недоимки за соответствующий период гражданин не лишен возможности ссылаться на наличие непреодолимых обстоятельств, не позволивших ему своевременно обратиться за государственной регистрацией прекращения предпринимательской деятельности. При доказанности исключительного (экстраординарного) характера этих обстоятельств, гражданин может быть освобожден судом от уплаты задолженности и штрафных санкций. В рамках рассмотрения данного дела доводы истца о невозможности своевременного обращения за государственной регистрацией прекращения статуса индивидуального предпринимателя судом не оцениваются.
Руководствуясь ст.ст.194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Меркушеву М.Н. в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края.
судья:
