Решение от 17 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 сентября 2014 года                       п. Теплое Тепло-Огаревского района
 
    Тульской области
 
    Щекинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Кузнецовой Е.В.,
 
    при секретаре Дубровиной Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1744/2014 по исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Минаевой Е.Л. об освобождении незаконно занимаемых земельных участков,
 
установил:
 
    прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Минаевой Е.Л. об освобождении незаконно занимаемых земельных участков, площадью 14,6 кв.м. и 13,9 кв.м. в районе дома <адрес>
 
    В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г. Щекино была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части использования земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>
 
    Предоставление земельных участков осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Решением Собрания Представителей муниципального образования Щекинский район «Об утверждении Положения «О порядке представления земельных участков на территории муниципального образования Щекинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение «О порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Щекинский район».
 
    В соответствии с нормами данного положения администрация МО Щекинский район принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность или аренду.
 
    Установлено, что проверяемые земельные участки заняты бетонной опалубкой, конструктивно соединенной со зданием, и используются для подхода к установленным контейнерам.
 
    Из объяснений представителя ИП Минаевой Е.Л. следует, что документы на вышеуказанные земельные участки отсутствуют.
 
    В ходе проверки установлено, что ИП Минаевой Е.Л. самовольно используются земельные участки площадью 14,6 кв.м. и 13,9 кв.м. в районе дома <адрес>, что нарушает требования земельного законодательства.
 
    Просил обязать ИП Минаеву Е.Л. освободить земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 14,6 кв.м. и 13,9 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора г. Щекино Свирин Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание ответчик Минаева Е.Л. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица администрации МО Щекинский район не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Выслушав позицию процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Статьи 9, 36 Конституции Российской Федерации предусматривают, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
 
    Частью 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Из свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе № следует, что Минаева Е.Л. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно обмеру площадей земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, произведенному ДД.ММ.ГГГГ. начальником сектора по муниципальному земельному контролю <данные изъяты>. установлено, что площади занимаемых земельных участков составляют 14,6 кв.м. и 13,9 кв.м.
 
    Из объяснений представителя ИП Минаевой Е.Л. по доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что документы на земельные участки площадью 14,6 кв.м. и 13,9 кв.м. по адресу: <адрес>, у Минаевой Е.Л. отсутствуют, факт совершения административного правонарушения признает.
 
    Документов на право пользования земельными участками площадью 14,6 кв.м. и 13,9 кв.м. суду не представлено.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Минаевой Е.Л. самовольно, без получения необходимых документов и разрешений, в том числе, заключения договора аренды и уплаты арендной платы, используются земельные участки площадью 14,6 кв.м. и 13,9 кв.м.
 
    В данном случае, эксплуатация земельных участков ИП Минаевой Е.Л. нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей, так как отсутствует возможность свободного прохода, использования земли, в том числе получения ее в аренду, другими заинтересованными лицами.
 
    Кроме того, самовольное использование земельных участков приводит к непоступлению в бюджет муниципального образования Щекинский район денежных средств от аренды земельных участков.
 
    Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования прокурора г. Щекино к индивидуальному предпринимателю Минаевой Е.Л. об освобождении незаконно занимаемых земельных участков подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд считает необходимым установить срок в течение, которого решение суда должно быть исполнено, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом суд отмечает, что требование об освобождении незаконно занимаемых земельных участков оплачивается госпошлиной. При подаче данного искового заявления должны применяться правила уплаты государственной пошлины, определенные в подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для искового заявления неимущественного характера.
 
    Поскольку при подаче искового заявления, за требование неимущественного характера госпошлина истцом оплачена не была, суд полагает необходимым в соответствии со ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать госпошлину по данному требованию с ответчика ИП Минаевой Е.Л.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Минаевой Е.Л. об освобождении незаконно занимаемых земельных участков удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Минаеву Е.Л., <данные изъяты>, освободить земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> площадью 14,6 кв.м. и 13,9 кв.м. в срок до 25.02.2015 года.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Минаевой Е.Л. в доход бюджета МО Щекинский район государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
Председательствующий: